Постановление № 5-116/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-116/2018

Дело № 5-116/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 мая 2018 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО1,

заведующего МБДОУ «Детский сад № 49» - ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49», юридический адрес: 602264, <...>, (данные изъяты),

у с т а н о в и л а:

4 мая 2018 года в ходе плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49» (далее МБДОУ «Детский сад № 49») выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству. Содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно экспертного заключения № 209 от 4 мая 2018 года воздух в помещении игровой ясельной группы № 2 по содержанию аммиака не соответствует ГН 2.1.6.1338-03- согласно протокола лабораторных исследований № М.2321 от 4 мая 2018 года «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», содержание аммиака в воздухе игровой ясельной группы № 2 обнаружено в концентрации 0,48-0,6 мг/м3 при предельно допустимой концентрации (ПДК) 0,2 мг/м3, что является нарушением пункта 8.8 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» согласно которого концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО1 просит привлечь МБДОУ «Детский сад № 49» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приостановить деятельность помещения игровой ясельной группы № 2 в данном учреждении.

Заведующий МБДОУ «Детский сад № 49» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и указанными в нем нарушениями согласна, не отрицала, что установленные при проверке факты имели место, просит приостановить деятельность группы на минимальный срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В силу п. 8.8. СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность МБДОУ «Детский сад № 49» в его совершении, подтверждается письменными материалами дела, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 113-06 от 10 апреля 2018 года; актом проверки № 113-06 от 4 мая 2018 года; протоколом лабораторных исследований № М.2321 от 4 мая 2018 года; экспертным заключением № 209 от 4 мая 2018 года; протоколом об административном правонарушении № 216 от 4 мая 2018 года; протоколом о временном запрете деятельности от 4 мая 2018 года.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства дела, нарушение санитарно- эпидемиологических требований при эксплуатации дошкольного образовательного учреждения, создающее угрозу жизни и здоровью детей постоянно находящихся в помещении, где обнаружены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил, не соблюдение указанных требований, суд считает необходимым подвергнуть МБДОУ «Детский сад № 49» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности игровой ясельной группы № 2, поскольку штрафная санкция не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни детей.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 49» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещения игровой ясельной группы № 2 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49», расположенного по адресу: <...> на срок 30 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности по эксплуатации помещения игровой ясельной группы № 2 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49», расположенного по адресу: <...>, срок временного запрета деятельности с 13 час. 00 мин. 4 мая 2018 года.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 49» в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Л.А. Новикова