Решение № 12-7/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело № 12-7/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Великие Луки 10 мая 2018 года

Судья Великолукского районного суда Псковской области Долгорукова Е.В.,

при секретаре Родионовой Т.В.,

с участием представителей Великолукского РАЙПО – ФИО1, а также адвоката Королева А.Д.,

представителей органа, вынесшего обжалуемое решение - ФИО2 и ФИО3

рассмотрев жалобу Великолукского РАЙПО на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 28.03.2018 года Великолукское районное потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных наказаниях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Данное постановление обжаловано Великолукским районным потребительским обществом 19.04.2018 года в Великолукский районный суд Псковской области с одновременным ходатайством о восстановлении пропущенного срока, в обосновании ходатайства указано, что срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине, поскольку первоначально Великолукское РАЙПО обжаловало данное постановление в установленный законом срок в Арбитражный суд Псковской области, где было вынесено определение об отказе в принятии заявления в связи с неподведомственностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, считает, что ходатайство подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

На постановление о привлечении к административной ответственности в установленный законом срок Великолукским РАЙПО подана жалоба в Арбитражный суд Псковской области, которая возвращена в связи с неподведомственностью (л.д. 2, 3, 4).

В связи с изложенным суд признает причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы уважительными, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.

Изучив поданную жалобу, и предоставленные материалы и доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Представители Великолукского РАЙПО доводы жалобы поддержали, при этом пояснив, что согласны с тем, что в действиях Великолукского РАЙПО имеется состав данного правонарушения, однако, считают, что каких-либо серьезных последствий в результате данного правонарушения для окружающей среды не наступило, а связи с чем просили прекратить дело за малозначительностью

Представители органа, вынесшего обжалуемое постановление пояснили, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку при назначении наказания были учтены доводы правонарушителя и размер штрафа снижен вдвое.

В силу части 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии со статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как следует из предоставленных материалов, в ходе проведения плановой выездной проверки Великолукского райпо должностными лицами Росприроднадзора по Псковской области выявлено нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, о чем составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.21 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении Великолукского райпо к административной ответственности за совершение данного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в сумме 90 000 рублей (л.л. 7-11, 12-18, 19-27), а также вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охрены окружающей среды (л.д. 28-29).

Факт совершения данного административного правонарушения и вина Великолукским райпо не оспаривается, в связи с чем, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Великолукского райпо состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, является несостоятельным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.21 КоАП РФ посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушений является формальным), а в пренебрежительном отношении Великолукского райпо к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере охраны окружающей среды и соблюдению экологических требований, что в свою очередь может повлечь возможность наступления вреда, как для окружающей среды, так и для человека.

Требования природоохранного законодательства являются обязательными для исполнения. Состав правонарушения формален и не требует наступления вредных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, не относящихся к элементам состава правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий.

Административное наказание назначено Великолукскому райпо с учетом имущественного положения юридического лица в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление о привлечении к административной ответственности в отношении Великолукского райпо вынесено законно, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 статьи 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Великолукского районного потребительского общества на постановление по делу об административном правонарушении отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись Е.В. Долгорукова