Решение № 2-492/2018 2-492/2018~М-394/2018 М-394/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-492/2018

Дело № 2-492/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 9 ноября 2018 года

Октябрьского района

Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре Петлеван О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении в период чрезвычайной ситуации, признании права на получение разовой материальной помощи, включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в июле 2018 года передала продавцу задаток в счет покупки <адрес> и с этого времени стала проживать в данном доме, производить в нем ремонт. 16.08.2018 был составлен договор купли-продажи указанного жилого помещения и переданы продавцу денежные средства по сделке. Кроме того, за 10 000 рублей приобрела у продавца урожай на придомовом земельном участке. На момент чрезвычайной ситуации являлась собственником указанного дома, однако зарегистрирована в нем только с 04.09.2018. В результате сильных дождей в августе 2018 года был утрачен урожай картофеля и овощей на придомовом земельном участке. Обращалась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о выплате разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Во включение в списки пострадавших ей было отказано ввиду отсутствия у нее регистрации по месту жительства на момент ЧС. Просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, установить факт проживания по указанному адресу на период введения чрезвычайной ситуации, признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, обязать администрацию Октябрьского района Приморского края включить ее в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Просит обратить решение к немедленному исполнению, поскольку нуждается в приобретении овощей с целью подготовки к зиме.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава Октябрьского района адресовал суду ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, выразив возражения против удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО1 на момент объявления чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района не была зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО2, действующая по доверенности, полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 не была зарегистрирована по адресу: <адрес> на момент объявления чрезвычайной ситуации 27.08.2018.

Представители Департамента гражданской защиты Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель Департамента гражданской защиты Приморского края ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и в отзыве на иск возражал против его удовлетворения.

Свидетели ФИО4, С.Е., Ш.А. подтвердили доводы истца, пояснив суду, что ФИО1 проживала <адрес> до начала проливных дождей и объявления чрезвычайной ситуации, однако зарегистрировалась только в сентябре 2018 года. В результате подтопления огорода ФИО3 был утрачен урожай овощей на приусадебном участке. Данные овощи она приобрела за отдельную плату у продавца дома.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы сторон, заслушав свидетелей, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 №223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Октябрьского муниципального района.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края № 692-п от 27.08.2018 «О введении на территории Октябрьского муниципального района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Октябрьского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов, в том числе, с. Покровка.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п. «ж» п.6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» (далее Положения) средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование оказания разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: 10,0 тыс. рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В соответствии с п.п. 4 п.7.4. Положения для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы: списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация.

В соответствии с п.7.5.3. Положения формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного п.п. 4 п. 7.4. указанного постановления в отношении придомового земельного участка осуществляется на основании: заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО1 с 27.11.2007 имела регистрацию по адресу: <адрес>, с 03.07.2018 снята с регистрационного учета. С 04.09.2018 она зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из паспорта истца (л.д.8-9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО1, на основании договора купли – продажи от 16.08.2018, является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 24 августа 2018 года (л.д.5-7).

18.09.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении ее, как пострадавшей, в список на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Как усматривается из акта обследования от 2018 года, комиссией Администрации Октябрьского района установлена утрата урожая на придомовом земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.10).

Администрацией Октябрьского района Приморского края отказано ФИО1 во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, на момент объявления чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района 27.08.2018 (л.д.12).

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Показаниями свидетелей Ш.А., С.Е., ФИО4 нашли подтверждение доводы истца о проживании по вышеуказанному адресу в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, от которой ФИО1 пострадала, поскольку был утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Свидетельскими показаниями также подтверждаются доводы истца о том, что ФИО1 купила дом по адресу: <адрес>, а также урожай на придомовом земельном участке.

Таким образом, на основании представленных доказательств, нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истца ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2018 года, а также утрата истцом урожая на придомовом земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов. В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку, администрацией Октябрьского района Приморского края отказано ФИО1 во включении в списки на оказание разовой материальной помощи, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, то обращение заявителя ФИО1 в суд с указанным исковым заявлением обоснованно.

Приходя к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, поврежденном в результате ЧС, суд удовлетворяет требования истца о признании за ФИО1 права на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Исходя из этого, суд обязывает Администрацию Октябрьского района Приморского края включить ФИО1 в соответствующие Списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, ст.204 ГПК РФ, 206 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, учитывая обстоятельства дела, время, прошедшее с момента введения чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, а также необходимость соблюдения прав ФИО1, как получателя разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.264-268 ГПК РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера», Положением о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, на территории Октябрьского муниципального района Приморского края в период чрезвычайной ситуации, введенной постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в связи утратой урожая на придомовом земельном участке, в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

Возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить ФИО1 в Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке по форме согласно приложению №5 к Положению о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденному Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.11.2018 года.

Судья Е.Н.Севостьянова