Решение № 12-48/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело № 12 - 48/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2018 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой П.Н., единолично,

при секретаре Андреевой У.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1, представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного врача по лечебной работе ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 24 июля 2018 года о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 24 июля 2018 года заместитель главного врача по лечебной работе ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, указывая на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» и ОВО по Вилюйскому району-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия) был заключен контракт №***** об охране объектов с помощью пульта централизованного наблюдения на сумму 1 431 292 руб. 08 коп.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к контракту были внесены изменения, так как за прошедшие периоды были введены совершенствования. Так, новые приборы охраны установлены в здании психоневрологического диспансера, расположенного по адресу: <*****>, и в здании больницы хирургии, расположенной по адресу: <*****>. В здании психоневрологического диспансера функционировали два старых прибора, один прибор в здании психоневрологического диспансера (поз №1), а второй в комнате хранения медикаментов ПНД (психоневрологический диспансер), (поз №3) в том же здании. После заключения дополнительного соглашения произвели замену двух приборов на один более современный прибор, который обеспечивает полную охрану данного объекта.

В здании больницы хирургии по контракту были установлены два прибора в отделении анестезиологии и реанимации (поз №4) и в комнате старшей медсестры (поз №5), то после замены их на новый прибор отпала необходимость тревожной сигнализации как отдельный пункт.

Просит отменить незаконное постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2 полностью поддержали жалобу, привели доводы, изложенные в жалобе.

Заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 извещена о рассмотрении дела, не явилась, о причинах неявки не известила.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Суд, выслушав ФИО1, представителя ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании приказа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2017 года инспекцией в составе главных контролеров-ревизоров отдела контроля в сфере закупок и в отраслях экономики Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в ГБУ Республики Саха (Якутия) ««Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова».

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении, где указывается, что в нарушение ч. 2 ст. 34 и ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным заместителем главного врача по лечебной работе ФИО1, внесены изменения в существенные условия контракта, в части объема оказываемых услуг и цены контракта.

В отношении должностного лица, заместителя главного врача по лечебной работе ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» ФИО1 вынесено постановление о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Частью 4 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь заместителем главного врача по лечебной работе ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова», допустила изменение условий контракта №***** от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение охраны объектов с помощью пульта централизованного наблюдения, когда возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, а именно заключила дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному контракту, изменившее объем оказываемых услуг и цену контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя главного врача по лечебной работе ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и привлечения её к административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 инкриминируемого ей правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Как следует из материалов дела, при заключении дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к контракту стороны приняли решение изменить перечень-расчет к договору от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отключить «Психо-неврологический диспансер», находящийся по адресу: <*****>, оплата за услуги охраны объектов взимается в соответствии с перечнем-расчетом, который прилагается к дополнительному соглашению и является неотъемлемой частью, в результате которых существенно изменены объемы работ при исполнении контракта и уменьшена цена контракта, т.е. сумма контракта от ДД.ММ.ГГГГ составила 1 051 318 руб. или уменьшена на 26,54%, объем оказываемых услуг составил 83 244 часов или уменьшен на 19,17% от общего объема оказываемых услуг.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностным лицом, на основании имеющихся доказательств, был сделан обоснованный вывод о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения. Действия её правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Поскольку нарушений должностным лицом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица, заместителя главного врача по лечебной работе ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница» ФИО1 - оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вынесения или со дня получения копии постановления, через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий П.Н. Николаева