Решение № 2-2134/2021 2-2134/2021~М-1494/2021 М-1494/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2134/2021

Дело № 2 -2134/2021 (37RS0022-01-2021-002377-75)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Сидоровой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права на том основании, что ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Исковое заявление мотивировано тем, что 21.12.2020 ФИО3 обратился в УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 26.02.2021 в досрочном назначении пенсии отказано по мотиву отсутствия права на пенсию. По расчету ответчика, страховой стаж истца, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 25 лет 10 месяцев 19 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 87, 218 при требуемой величине 18,6.

При этом, в страховой стаж истца ответчиком не включены, в том числе, следующие периоды:

- с 01.07.1994 по 26.12.1999 – работа в должности массажиста в поликлинике КИП;

- с 21.05.1991 по 21.07.1991, с 22.01.2001 по 09.02.2001, с 19.02.2001 по 21.03.2001, с 11.09.2006 по 06.10.2006, с 02.04.2010 по 29.04.2010, с 02.02.2015 по 27.02.2015, с 18.04.2016 по 17.05.2016, с 06.05.2019 по 10.06.2019 – курсы повышения квалификации.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил включить в специальный стаж указанные периоды; признать за ФИО3 право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет лечебной деятельности), то есть с 19.11.2018 и обязать ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного Законом, с даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, то есть с 21.12.2020.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доводам искового заявления представила письменные возражения. Вопрос о включении в специальный стаж истца периодов его обучения на курсах повышения квалификации оставила на усмотрение суда, полагала невозможным включить в специальный стаж период работы в должности массажиста в поликлинике КИП, поскольку Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 №377 должность массажиста не была предусмотрена, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 должность массажиста не предусмотрена.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что 21.12.2020 ФИО3 обратился в ГУ УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) от 26.02.2021 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия права на пенсию.

По расчету ответчика, стаж работы ФИО3, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 25 лет 10 месяцев 19 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 87, 218 при требуемой величине 18,6.

В исчисление стажа на соответствующих видах работы ответчиком не включены период работы с 01.07.1994 по 26.12.1999 в должности массажиста в поликлинике КИП, включая курсы повышения квалификации с 12.10.1998 по 11.12.1998; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.05.1991 по 21.07.1991, с 22.01.2001 по 09.02.2001, с 19.02.2001 по 21.03.2001, с 11.09.2006 по 06.10.2006, с 02.04.2010 по 29.04.2010, с 02.02.2015 по 27.02.2015, с 18.04.2016 по 17.05.2016, с 06.05.2019 по 10.06.2019.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 указанного ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

16.07.2014 Правительством Российской Федерации принято Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным Постановлением определено, что при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из представленной суду копии трудовой книжки ФИО3 следует, что 07.07.1994 он был принят на работу в поликлинику АО «ИвКип» в должности массажиста, 27.12.1999 должность массажиста была переименована на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области от 18.08.1999 №237 на должность медицинского брата по массажу.

В соответствии с указанным выше Постановлением №464, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 №377 утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения, которым (положением), с учетом примечания 3, должность «медицинского брата по массажу» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 19.08.1997 №249 утверждена Номенклатура специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, Положение о специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием, которыми предусмотрено, что специальность медицинский массаж относится к специальностям среднего медицинского персонала и фармацевтического персонала. К профессиональной деятельности в качестве специалиста в области медицинского массажа допускаются лица, получившие высшее медицинское образование по специальности «Сестринское дело», среднее медицинское образование, диплом по специальностям «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат по специальности «Медицинский массаж».

Исходя из положений Приказа Минздрава Российской Федерации от 19.01.1999 №18 «О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов», специальности «медицинский массаж» соответствует должность «медицинская сестра по массажу».

Приведенным выше Списком №781 работа в должности медицинской сестры по массажу поликлиники дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО3, 27.12.1999 должность массажиста была переименована на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области от 18.08.1999 №237 на должность медицинского брата по массажу, работа в должности медицинского брата по массажу включена пенсионным органом в страховой стаж.

При этом, представитель истца указала, что ни должностные обязанности, ни место работы с даты приема на работу в АО «ИвКиП» не изменялись.

Из представленной суду справки, уточняющей особый характер работы или условия труда ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» следует, что поликлиника КИП была переименована и впоследствии реорганизована путем присоединения к ОБУЗ «1-городская клиническая больница».

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №11-П от 03.06.2004, полагает возможным включить период работы ФИО3 в должности массажиста поликлиники КИП в страховой стаж истца.

При этом, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца, в том числе, периоды его обучения на курсах повышения квалификации, ввиду следующего.

Из справки ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» следует, что ФИО3 был направлен на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 12.10.1998 по 11.12.1998, с 22.01.2001 по 09.02.2001, с 19.02.2001 по 21.03.2001, с 11.09.2006 по 06.10.2006, с 02.04.2010 по 29.04.2010, с 11.04.2011 по 10.05.2011, с 02.02.2015 по 27.02.2015, с 18.04.2016 по 17.05.2016, с 06.05.2019 по 10.06.2019.

Факт прохождения курсов, их продолжительность сторонами не оспаривались.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Периоды курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30, Постановление Правительства от 16.04.2012 №291).

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем до дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. То есть право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины страхового стажа (30 лет для медиков) и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных судом периодов работы истца в страховой стаж, специальный стаж 30 лет на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии является выработанным? в связи с чем, суд считает возможным назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 21.12.2020.

Истцом при подаче заявления были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб., факт несения расходов подтвержден квитанциями.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. При этом, руководствуясь положениями ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем представительских услуг, в том числе, объем составленного искового заявления, его качество, о котором свидетельствует стиль и конкретность изложения, приведение всех необходимых нормативно-правовых актов в обоснование заявленных требований, полагает разумной сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городскому округе Иваново Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 следующие периоды:

- с 01.07.1994 по 26.12.1999 – работа в должности массажиста в поликлинике КИП, в том числе обучение на курсах повышения квалификации с 12.10.1998 по 11.12.1998;

- с 21.05.1991 по 21.07.1991, с 22.01.2001 по 09.02.2001, с 19.02.2001 по 21.03.2001, с 11.09.2006 по 06.10.2006, с 02.04.2010 по 29.04.2010, с 02.02.2015 по 27.02.2015, с 18.04.2016 по 17.05.2016, с 06.05.2019 по 10.06.2019- обучение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО3 право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет врачебной деятельности), обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городскому округе Иваново Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости - с 21.12.2020.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городскому округе Иваново Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 22.07.2021