Решение № 2-3293/2019 2-3293/2019~М-2846/2019 М-2846/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-3293/2019

Дело № 2-3293/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре: Обертун В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

05.09.2019 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. 26.12.2018 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Ялте РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 18.02.2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда г.Ялта вынесло решение № 24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не были включены следующие периоды: с 15.08.1992 по 19.07.2007 (отсутствие должного основания в сведениях о переименовании учреждения), с 20.07.2007 по 12.06.2011 (экспериментальный учебно-воспитательный комплекс, УВК), с 13.06.2011 по 01.07.2011 (курсы повышения квалификации, УВК), с 02.07.2011 по 11.12.2014 (УВК), с 17.08.2016 по 17.08.2016 (отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица). Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил 03 года 07 месяцев 09 дней. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда российской Федерации в г.Ялте Республики Крым № 24 от 18.02.2019 года об отказе в установлении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ялте Республики Крым включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 15.08.1992 года по 19.07.2007 года, с 20.07.2007 года по 12.06.2011 года, с 13.06.2011 года по 01.07.2011 года, с 02.07.2011 года по 11.12.2014 года и назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2018 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пенсионного дела, суд пришел к следующим выводам.

26.12.2018 года истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда г.Ялта с заявлением о назначении пенсии (л.д.10).

18.02.2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда г.Ялта вынесло решение № 24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не были включены следующие периоды: с 15.08.1992 по 19.07.2007 (отсутствие должного основания в сведениях о переименовании учреждения), с 20.07.2007 по 12.06.2011 (экспериментальный учебно-воспитательный комплекс, УВК), с 13.06.2011 по 01.07.2011 (курсы повышения квалификации, УВК), с 02.07.2011 по 11.12.2014 (УВК), с 17.08.2016 по 17.08.2016 (отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица). Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил 03 года 07 месяцев 09 дней (л.д.11-14).

Данные обстоятельства установлены судом, сторонами не опровергаются.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений списка».

В список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включена должность «учитель», а также включены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 17З-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной МБОУ «Ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым 24.01.2019 года за № 64/04-15 следует, что ФИО1, <дата> года рождения, осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей в Ялтинской средней школе № 2 с 15.08.1992 года в должности учителя английского языка по настоящее время. С 15.08.1992 года истцом выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781) (л.д.15), указанные данные подтверждаются материалами трудовой книжки серии БТ-II № 7107327 (л.д.8-9).

Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» МОГО Ялта Республики Крым от 04.12.2018 № 01-13/566, за период работы в МБОУ «Ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» МО ГО Ялта Республики Крым с 01.09.2000 года по 31.08.2015 года педагогическая нагрузка истца составляла с 01.09.2000 по 31.08.2001 года – 26,0 часов, с 01.09.2001 по 31.08.2002 года – 29,0 часов, с 01.09.2002 по 31.08.2003 года – 25,0 часов, с 01.09.2003 по 31.08.2004 года – 28,0 часов, с 01.09.2004 по 31.08.2005 года – 27,0 часов, с 01.09.2005 по 31.08.2006 года – 23.0 часов, с 01.09.2006 по 31.08.2007 года – 22,0 часов, с 01.09.2007 по 31.08.2008 года – 23,0 часов, с 01.09.2008 по 31.08.2009 – 21,0 часов, с 01.09.2009 по 31.08.2010 года – 19,0 часов, с 01.09.2010 по 31.08.2011 года – 18,5 часов, с 01.09.2011 по 31.08.2012 года – 19,5 часов, с 01.09.2012 по 31.08.2013 года - 23,0 часов, с 01.09.2013 по 31.08.2014 года – 20,0 часов, с 01.09.2014 по 31.08.2015 года – 26,0 часов (л.д.16).

За период работы в Средней школе № 2 г.Ялта заработок ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии исходя из лицевых счетов за сентябрь-ноябрь 1992 года, составил 21816 купонов 27 копеек, что подтверждается справкой Муниципального казенного учреждения «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 30.08.2018 года № 01-13/361 (л.д.17).

За период работы в Средней школе № 2 г.Ялта заработок ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии исходя из лицевых счетов за декабрь 1992- август 1996 года составил 371496895 карбованцев 65 копеек, что подтверждается справкой Муниципального казенного учреждения «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 30.08.2018 года № 01-13/361 (л.д.18).

За период работы в Средней школе № 2 г.Ялта заработок ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии исходя из лицевых счетов за сентябрь 1996 – декабрь 2000 года составил 10425 гривен 90 копеек, что подтверждается справкой Муниципального казенного учреждения «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 30.08.2018 года № 01-13/361 (л.д.19).

За период работы в Средней школе № 2 г.Ялта заработок ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии исходя из лицевых счетов за январь-декабрь 2001 года составил 3726 гривен 41 копейка, что подтверждается справкой Муниципального казенного учреждения «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 30.08.2018 года № 01-13/361 (л.д.20).

Так, в соответствии со справкой МБОУ «Ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» МО ГО Ялта Республики крым от 29.06.2018 года № 409/04-15, наименование средняя общеобразовательная школа I-III ступеней № 2 г.Ялты изменено на Экспериментальный учебно-воспитательный комплекс «Школа будущего» на основании решения № 4 11-й сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета от 20.07.2007 года. Затем Экспериментальный учебно-воспитательный комплекс «Школа будущего» переименован в Муниципальное казенное общеобразовательной учреждение «Ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на основании постановления главы администрации г.Ялты № 192-п от 12.12.2014 года Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» муниципального образования городской округ Ялта Республика Крым постановлением администрации г.Ялты № 4942-п от 18.11.2016 года переименовано на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Решением Ялтинского городского совета №4 от 20.07.2007 года средняя общеобразовательная школа I-III ступени №2 переименована в Экспериментальный учебно-воспитательный комплекс «Школа-будущего» для проведения учебного эксперимента сроком на 4 года с целью эксперимента обеспечения компетентно направленного учебного процесса для равного доступа каждого ребенка к качественному образованию по научно-педагогическому проекту «Школа будущего», утвержден устав (л.д.25).

Согласно п. 1.6 устава одной из главных целей школы является исполнение требований Государственного стандарта о среднем образовании, подготовка к дальнейшему образованию и трудовой деятельности. В соответствии с п.2.1. устава учреждение является объединением учебно-воспитательных учреждений: детский сад, школы I-III ступени. Раздел №<номер> устава регламентирует организацию учебно- воспитательного процесса.

На основании постановления главы администрации города Ялты от 12.12.2014 №192-П учредительные документы Экспериментального учебно-воспитательного комплекса «Школа будущего» приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации. Экспериментальный учебно-воспитательный комплекс «Школа будущего» переименован в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ялтинская средняя школа №2 «Школа будущего» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым действует на основании устава, утвержденного постановлением главы администрации г. Ялты от 12.12.2014 г., согласно п. 2.3.1. которого предметом деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Постановлением Администрации города Ялты № 4942-п от 18.11.2016 года, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с сохранением основных целей деятельности.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ялтинская средняя школа № 2 «Школа будущего» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым действует на основании устава, утвержденного постановлением главы администрации г.Ялты от 08.11.2018 года, согласно п.2.1 которого основной целью деятельности общеобразовательной организации является осуществление образовательной деятельности по образовательной организации является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. В соответствии с п. 2.6 устава, образовательная организация реализует следующие образовательные программы: начальное и общее образование, основное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Таким образом, после изменения организационно-правовой формы и наименования учреждения, в котором работает истец, характер профессиональной деятельности сохранился, что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до этих изменений и после, а также то, что учреждение, в котором работает истец до настоящего времени, является общеобразовательной школой.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2011 по 01.07.2011 года следует включить в подсчет специального стажа, поскольку данный период времени приходится на период работы истца, которые подлежит учету пенсионными органами при определении специального стажа, на время нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось рабочее место, в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

На основании пп.7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Из данной нормы следует, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что требования истца законны и обоснованны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялте Республики Крым № 24 от 18.02.2019 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 15.08.1992 года по 19.07.2007 года, с 20.07.2007 года по 12.06.2011 года, с 13.06.2011 года по 01.07.2011 года, с 02.07.2011 года по 11.12.2014 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК