Решение № 2А-122/2017 2А-122/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-122/2017

№2а-122-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., с участием помощника прокурора района Никонова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому

заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Рассолодинский наслег» по не оформлению права собственности на муниципальную дорогу по улице Приленская села Рассолода, и о возложении на ответчика обязанности в месячный срок оформить право собственности на указанную муниципальную дорогу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Муниципального образования «Рассолодинский наслег» о признании незаконным бездействия администрации МО «Рассолодинский наслег» по не оформлению права собственности на муниципальную дорогу по улице Приленская села Рассолода, протяженностью 1,238 км. и о возложении на ответчика обязанности в месячный срок оформить право собственности на указанную муниципальную дорогу, указав, что по результатам проведенной прокуратурой района проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной и муниципальной собственности в части регистрации прав собственности на недвижимое имущество установлено, что администрацией МО «Рассолодинский наслег» в нарушении требований п.п. 3 п. 1 ст. «Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст. 130-132, 164 ГК РФ установлено, что не оформлено право собственности на муниципальную дорогу по улице Приленская села Рассолода, протяженностью 1,238 км. Кроме того, не принятие указанных мер влечет отсутствие обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Никонов В.В. административное исковое заявление поддержал полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Глава администрации МО «Рассолодинский наслег» ФИО1 суду предоставил письменное ходатайство, в котором указал о том, что село Рассолода с 2010 года, в связи с затоплением паводком переносится на новое незатопляемое место. В настоящий момент фактически в муниципальном образовании находятся 2 населенных пункта: старая и новая Рассолода, соответственно в распоряжении и содержании администрации находятся в два раза больше муниципальных дорог, чем в других аналогичных муниципальных образованиях. В первоочередном порядке стараются оформить документации на дороги, подпадающие затоплению паводком, для дальнейшего восстановления после разрушения паводком и на дороги нового села. Улица Приленская не подпадает в зону затопления. Ежегодно с бюджета муниципалитета предусматриваются и затрачиваются немалые средства на оформление земельных и имущественных документов. Также просит принять во внимание на то, что для оформления дорог, необходимо оформление не только дороги как имущества, но и земельного участка под дорогой, соответственно увеличиваются затраты и время. Просит рассмотреть возможность увеличения срока для оформления права собственности.

Суд, заслушав прокурора Никонова В.В., и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения.

На основании п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги, являющиеся объектом недвижимости, в соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно ст.ст. 130-132 и ст. 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им.

В соответствии с п.п. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Под дорожной деятельностью на основании п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Распоряжением Главы МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) от 7 сентября 2009 года №974 «О безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МР «Мегино-Кангаласский улус» в муниципальную собственность муниципальным образованиям Мегино-Кангаласского улуса» внутрипоселковая дорога по улице Приленская в с. Рассолода была передана МО «Рассолодинский наслег».

Из реестра улиц и автомобильных дорог муниципального образования «Рассолодинский наслег» видно, что на улицу Приленская с. Рассолода отсутствуют правоустанавливающие документы, тем самым право собственности не зарегистрировано.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду считать установленным, что спорной дорогой пользуются не только жильцы домов по ул. Приленская с. Рассолода для прохода и подъезда к своим помещениям, но и неопределенный круг лиц, посещающих указанный населенный пункт.

На основании установленных обстоятельств, суд находит, что данная дорога по улице Приленская в селе Рассолода является дорогой общего пользования местного значения.

Данный факт административным ответчиком не оспаривается.

Поскольку не принятие муниципальным образованием мер по регистрации указанной дороги поселения в качестве муниципальной собственности влечет нарушения норм действующего федерального законодательства, нарушения прав неопределенного круга лиц, а также влечет отсутствие обеспечения безопасности дорожного движения, заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.

Возложение обязанностей совершить, какие – либо действия в силу ст. 178 КАС РФ предполагает установление срока исполнения решения административным ответчиком.

Суд полагает возможным с учетом обстоятельств дела, позиции ответчика, установить более длительный срок для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Рассолодинский наслег», в части не оформления права собственности на муниципальную дорогу по улице Приленская села Рассолода.

Администрацию Муниципального образования «Рассолодинский наслег» обязать в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить право собственности на муниципальную дорогу по улице Приленская села Рассолода.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2017 года.

Судья В.Н. Соловьев