Решение № 2-135/2017 2-135/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-135/2017

Гражданское дело № 2-135 /2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКРЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года

р.п. Красные Баки Нижегородской области

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И. при секретаре Талановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда по Краснобаковскому району Нижегородской области о признании решения № об отказе не включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации незаконным, и о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Краснобаковский районный суд поступило исковое заявление ФИО3 ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда по Краснобаковскому району Нижегородской области о признании решения № об отказе не включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации незаконным и о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации.

В исковом заявлении ФИО3 указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области с заявлением о рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав, предусмотренных п. 1 п/п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г.

ДД.ММ.ГГГГ решением № УПФ РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области ФИО3 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Принято к зачету в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ - 22 года 08 месяцев 03 дня.

Согласно решения ПФ периоды трудовой деятельности не зачтены ФИО3 в специальный трудовой стаж:

на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (68 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (61 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (59 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (61 день).

Данные периоды не зачтены ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области в специальный трудовой стаж на основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением ФИО3 не согласна и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Согласно ст. 100 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" от 21.11.2011 № 323-ФЭ право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, имеющие сертификат специалиста. Для получения сертификата специалиста подтверждения квалификационной деятельности, медицинские работники обязаны проходив обучение по медицинской деятельности с периодичностью не менее 1 раза в 5 лет.

При этом трудовое законодательство РФ гарантирует такому работнику сохранение места работы и среднего заработка на весь период обучения. Если указанный работник направлен для повышения квалификации в другую местность, он оплачивая командировочные расходы в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц направляемых в служебные командировки (ст. 187 ТК РФ).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ НО «<адрес> центральная районная больница», указанные выше периоды курсов повышения квалификации осуществлялись ФИО3 по направлению работодателя с сохранением рабочего места (должности).

За время обучения на курсах повышения квалификации за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ «? по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 выплачивалась заработная плата, и производились отчисления Пенсионный фонд, в соответствии со справкой, выданной отделом бухгалтерского учета ГБУЗ НО « <адрес> центральная районная больница».

В соответствии с п\п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность является лицензируемой. При её осуществлении лицензиат обязан выполнять требования условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видом деятельности. Одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, выполняющих работы (оказывающих услуги), не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, основной документ в сфере здравоохранения предусматривает обязанность по повышению квалификации как для работника, так и для работодателя;

Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности; которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с 4.1 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 oт 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федераций; застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления; лечебной деятельности по занимаемой должности, и не было вызвано личной инициативой ФИО3. В соответствии со ст. 12 п. 1 ГК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ, и на основании вышеизложенного, ФИО3 просит суд:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов обучения на курсах повышения квалификации незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО3 полностью поддержала требования своего искового заявления, изложив свои доводы в соответствии с поданным ею иском и просит суд:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов обучения на курсах повышения квалификации незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ПФ ФИО2 с исковым заявлением не согласилась, изложив свои возражения в соответствии с письменным отзывом на исковое заявление ФИО3.

В соответствии с письменным отзывом ФИО3 ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Краснобаковскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.ЗО Федерального закона от 28.12.2013г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

- ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен.

Из-за отсутствия у ФИО3 ФИО1 специального стажа 25 лет право на досрочное назначение пенсии отсутствует.

С учетом этого обстоятельства ПФ просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

Суд, выслушав мнения участников судебного заседания, огласив и изучив представленные документы, пришел к убеждению, что исковое заявление ФИО3 следует удовлетворить.

Законность принимаемого решения регламентируется:

В соответствии с ст. 100 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" от 21.11.2011 № 323-ФЭ право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, имеющие сертификат специалиста. Для получения сертификата специалиста подтверждения квалификационной деятельности, медицинские работники обязаны проходить обучение по медицинской деятельности с периодичностью не менее 1 раза в 5 лет.

Ст. 187 ТК РФ гарантирует такому работнику сохранение места работы и среднего заработка на весь период обучения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ НО «<адрес> центральная районная больница», указанные выше периоды курсов повышения квалификации осуществлялись ФИО3 по направлению работодателя с сохранением рабочего места (должности).

За время обучения на курсах повышения квалификации за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 выплачивалась заработная плата, и производились отчисления Пенсионный фонд, в соответствии со справкой, выданной отделом бухгалтерского учета ГБУЗ НО « <адрес> центральная районная больница».

В соответствии с п\п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность является лицензируемой. При её осуществлении лицензиат обязан выполнять требования условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видом деятельности. Одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, выполняющих работы (оказывающих услуги), не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, основной документ в сфере здравоохранения предусматривает обязанность по повышению квалификации как для работника, так и для работодателя;

Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности; которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с 4.1 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 oт 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федераций; застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В части признания решения ПФ по Краснобаковскому району решения № 01-07/816 об отказе не включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации незаконным, суд считает отказать, так как при вынесении данного решения ПФ по Краснобаковскому району руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., который не предусматривает включение курсов повышения квалификации в специальный стаж для получения досрочной трудовой пенсии и действует по настоящее время.

Спор о включении (не включении) курсов повышения квалификации может быть разрешен только в судебном порядке.

С учетом частичного удовлетворения иска, суд на основании ст. 98 ГПК РФ считает взыскать с ПФ по Краснобаковскому району в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере №

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району включить ФИО3 ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части искового заявления отказать за необоснованностью.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району в пользу ФИО3 ФИО1 судебные издержки в размере №

Полное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления с подачей жалобы через Краснобаковский районный суд.

Судья Краснобаковского районного суда

Нижегородской области подпись В.И. Савиных

Копия верна судья Савиных В.И.