Постановление № 5-50/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело № 5-50/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кувандык 19 июля 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1,, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2019г. в 20 часов 00 минут в здании Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский» по адресу: <...> установлено, что гражданин Р. Узбекистан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 9 мая 2012 г., в нарушение ст. 2, п. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации (90 суток) и до настоящего времени уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, признал в полном объеме. Пояснил, что он является гражданином Р.Узбекистан. 9 мая 2012 г. он въехал на территорию Российской Федерации, где у него проживали бабушка и тетя. С 13 октября 2012 г. постоянно проживает со своей сожительницей Г.Ю.А. и двумя совместными детьми Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которых отцовство не установлено, так как у него украли паспорт гражданина Р.Узбекистан. Г.Ю.А. 13 декабря 2018 г. купила жилой дом в <адрес>, где они вместе живут. С августа 2012 г. он проживает на территории Российской Федерации без документов. Просил его не выдворять за пределы Российской Федерации, так как в г. Кувандыке живут его дети. Его мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ, бабушка, проживавшая на территории г. Кувандыка, умерла в ДД.ММ.ГГГГ Своего жилья в Р.Узбекистан он не имеет.

УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Кувандыкский ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что ФИО1 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ проживает без документов на право проживания. В России у него родилось двое детей, с которыми он проживает в г. Кувандыке.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленного свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, справки начальника отдела УФМС России по Оренбургской области об утрате паспорта, пояснений ФИО1 установлено, что он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию 9 мая 2012 г., но по истечению 90 суток (9 августа 2012 г.) и до настоящего времени, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинул, что свидетельствует об уклонении его от своевременного выезда из Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, подтверждается его пояснениями в суде, протоколом по делу об административном правонарушении № от 11 июня 2019 г., копией свидетельства о рождении, из которого следует, что ФИО1 является гражданином Р. Узбекистан, то есть иностранным гражданином, выпиской из АС ЦБДУИГ, согласно которым, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 9 мая 2012 г. и срок его пребывания закончился 9 августа 2012 г.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с его малозначительностью по делу не имеется.

При определении размера и вида наказания, исходя из требований ст.4.1. КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, - нахождение на иждивении двух малолетних детей, признание вины и раскаяние.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

Из пояснений ФИО1, показаний УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» ФИО2, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9. КоАП РФ, установлено, что с 13 октября 2012 г. ФИО1 постоянно проживает с Г.Ю.А. на территории г. Кувандыка Оренбургской области, они ведут общее хозяйство, у них родились совместные дети: ДД.ММ.ГГГГ - Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ - Г.Д.А. Отцовство в отношении детей не установлено по причине утраты ФИО1 паспорта гражданина Р.Узбекистан. На территории Российской Федерации проживает тетя ФИО1 - К.А.Х. по линии матери, которая является гражданкой Российской Федерации. Мать ФИО1 и бабушка умерли, местожительство отца не известно. Собственного жилья на территории Р.Узбекистан ФИО1 не имеет. В <адрес> они с Г.Ю.А. на материнский капитал приобрели жилой дом, в котором проживают вместе с семьей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2018 г.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить в УФК по Оренбургской области (МО МВД РФ «Кувандыкский»), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 560501001, ОКТМО 53714000, счет 40101810200000010010, БИК 045354001, Банк Отделение Оренбург, КБК 18811640000016020140, идентификатор начисления 18880456190565919710. Квитанцию об уплате административного штрафа представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Л.В. Белова