Решение № 2-900/2020 2-900/2020~М-974/2020 М-974/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-900/2020

Дело № 2-900/2020

УИД 49RS0008-01-2020-001325-68

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 22 июля 2020 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Комарова О.Н.,

при секретаре Гривковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в поселке Палатка гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа (далее - КУМИ) обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.07.2018 между КУМИ и ФИО1 заключен договор № об аренде земельного участка с кадастровым номером № площадью 1702200,0 кв.м., расположенного в границах Хасынского района, категория земель: земли специального фонда перераспределения (земли сельскохозяйственного назначения), разрешенное использование участка: для сельскохозяйственных нужд (сенокошение).

Срок договора аренды с 20.07.2012 по 19.07.2032.

Согласно пункту 4.4.2. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 4.4.6. договора на арендатора возложена обязанность не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Пунктом 4.1.1. договора предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора аренды земель при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче.

В отношении указанного земельного участка неоднократно: в период с 13.08.2018 по 07.09.2018 и с 04.10.2019 по 16.10.2019 государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Магаданской области проводилась проверка выполнения требований земельного законодательства по результатам которых ФИО1, в связи с выявленными нарушениями, выдавались предписания об их устранении.

19.08.2019 и 27.11.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за невыполнение предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения в наказаниям в виде наложения административного штрафа в размере 10000 и 30000 рублей, соответственно.

В связи с длительным неисполнением условий договора аренды, КУМИ 13 мая 2020 г. направило ФИО1 письмо с предложением расторгнуть договор аренды (исх. N 726).

Ссылаясь на ст.ст. 45, 46 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 452, 619 Гражданского кодекса РФ, просит суд расторгнуть договор от 23.07.2012 № об аренде земельного участка с кадастровым номером № площадью 1702200,0 кв.м., расположенного в границах Хасынского района, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа и ФИО1

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил телефонограмму, в которой сообщил о невозможности личного участия в судебном заседании ввиду выезда в ЦРС в отпуск до сентября 2020 г., просил рассмотрение дела отложить до его возвращения.

На основании ст. 6.1, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части первой статьи 619 и пункту 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1).

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу абзаца второго подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Таким образом, законодательством прямо предусмотрено основание прекращения прав арендатора земельного участка при несоблюдении требований к его целевому назначению.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу положений ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Магаданской области и Чукотскому автономному округу земельный участок площадью 1702200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах Хасынского района Магаданской области отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственных нужд.

В судебном заседании установлено, что на основании письменного заявления ФИО1 о предоставлении ему земельного участка под сенокошение в аренду, сроком на 20 лет, постановления Администрации Хасынского района от 20.07.2012 № 327 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа и ФИО1 23 июля 2012 г. был заключен договор аренды земель №.

В соответствии с указанным договором аренды, ФИО1 в аренду, сроком на 20 лет (20.07.2012-19.07.2032), предоставлен участок из земель специального фонда перераспределения (земли сельскохозяйственного назначения), с кадастровым номером № для сельскохозяйственных нужд (под сенокошение), расположенный в границах Хасынского района общей площадью 1702200,0 кв.м.

Пунктом 3.2 определены сроки и порядок внесения арендной платы.

Размер арендной платы определен в приложении № 2 к договору и является его неотъемлемой частью.

Пунктом 4.4 определены обязанности арендатора, в том числе: выполнять в полном объеме взятые по договору обязательства; использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

За нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 5.1).

Согласно пункту 6.2 договора, расторжение д договора возможно по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленным гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора.

23 июля 2012 г. составлен передаточный акт, являющийся приложением № 1 к договору аренды №, согласно которому ФИО1 принял у КУМИ земельный участок для сельскохозяйственных нужд (под сенокошение), также в акте указаны основные характеристики земельного участка.

21.09.2012 постановлением администрации Хасынского района № в постановление от 20.07.2012 № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» внесены изменения, по тексту слова «земельный участок» заменены словами «земельные участки», за исключением пункта 1, в котором слова «земельный участок» заменены на «земельные участки (пашни)».

10.01.2013 постановлением администрации Хасынского района № в постановление от 20.07.2012 № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» внесены изменения, пункт 1 постановления изложен в новой редакции: предоставить ФИО1 в аренду сроком на двадцать лет, для сельскохозяйственных нужд (под сенокошение), земельные участки общей площадью 1702200 кв.м. с кадастровым номером №, в тм числе 798657 кв.м. пашни, 501723 кв.м. залежи, 401820 кв.м. сенокосы, из земель специального фонда перераспределения (земли сельскохозяйственного назначения), в границах Хасынского района.

30 мая 2016 г. между КУМИ Хасынского городского округа и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земель № от 23.07.2012, регулирующее расчет арендной платы.

В период с 13.08.2018 по 07.09.2018 государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Магаданской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО2

В результате проверки установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно: растительный покров земельного участка представлен в верхнем ярусе кустарником, деревьями, в нижнем ярусе многолетней сорной растительностью и сухостоем. Залесенность участка составляет порядка 40%. Агротехнические мероприятия (механическая обработка почвы), обеспечивающие защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью, деревьями, кустарниками не проводятся. Следов обработки почвы сельскохозяйственной техникой не усматривается. Сенокошение не производится. ФИО2 выдано предписание № от 07.09.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

19.08.2019 Мировым судьей судебного участка №10 Хасынского судебного района Магаданской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч. 25 ст. 19.5 КоАП, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В период с 04.10.2019 по 16.10.2019 государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Магаданской области проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ранее выданного предписания от 12.07.2019 №6 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ. В результате проверки составлен акт №25 от 16.10.2019 согласно которому установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно: растительный покров в верхнем ярусе представлен ивой, высотой до 4 м, зарастание деревьями составляет более 50% площади участка. В нижнем ярусе растительный покров представлен многолетними корневищными сорняками в виде сухостоя. Сенокошение на участке не ведется. Следов обработки почвы сельскохозяйственной техникой не усматривается. Сенокошение не производится. Признаков использования участка для сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, не выявлено. То есть ФИО2, не исполнил законное предписание №6 от 12.07.2019 г. Ответчику выдано предписание №25 от 16.10.2019 г., об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

27.11.2019 Мировым судьей судебного участка №10 Хасынского судебного района Магаданской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч.26 ст. 19.5 КоАП, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

04 октября 2019 в адрес ФИО1 руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земель от 23.07.2012 №, о необходимости использования предоставленного земельного участка в соответствии с его назначением, проведения комплекса агротехнических, агрохимических противоэрозийных и иных мероприятий по обработке почвы, не допуская негативного воздействия на окружающую среду. Также, в случае неисполнения обязанностей арендатора, предлагалось расторгнуть договор аренды досрочно.

13.05.2020 Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа в адрес ФИО1 повторно направил предупреждение о досрочном расторжении договора аренды № 42/2012 от 23.07.2012.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 450 и 619 Гражданского кодекса РФ, п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в ст. 619 Гражданского кодекса РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Ответчик ФИО1 в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств того, что длительное не использование им земельного участка по целевому назначению (сенокошение) вызвано объективными обстоятельствами, а также того, что указанные в Актах проверки Управления Россельхознадзора по Магаданской области обстоятельства, послужившие основанием для внесения предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, им были устранены.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности ФИО1 исполнения условий настоящего договора, суду представлено не было, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку ответчик в течение длительного времени не использовал земельный участок по его целевому назначению в соответствии с условиями договора аренды земельного участка (сенокошение), фактически использовал земельный участок не по целевому назначению, суд полагает возможным признать указанные представителем истца нарушения заключенного договора аренды земельного участка от 23.07.2012 существенными на основании пункта 9 статьи 22 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, в этой связи, руководствуясь статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым расторгнуть договор от 23.07.2012 № об аренде земельного участка с кадастровым номером № площадью 1702200,0 кв.м., расположенного в границах Хасынского района, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа и ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобожден.

Частью первой ст. 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 1 п.1 ст. 333.19, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ по требованиям неимущественного характера, размер госпошлины составляет <данные изъяты>, которая и подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Хасынский городской округ».

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Расторгнуть договор от 23.07.2012 № об аренде земельного участка с кадастровым номером № площадью 1702200,0 кв.м., расположенного в границах Хасынского района, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В случае несогласия с заочным решением ответчик вправе подать в Хасынский районный суд Магаданской области заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения и (или) получения им копии настоящего решения.

В апелляционном порядке решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Н. Комаров