Решение № 2-352/2026 2-352/2026(2-4164/2025;)~М-3705/2025 2-4164/2025 М-3705/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-352/2026

Дело № 2-352/2026

23RS0037-01-2025-005641-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 января 2026 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> – Бондаренко О.М.,

представителя ТСЖ «Афганец» по доверенности – Малахай Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Афганец» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Афганец» о признании бездействия незаконным. Исковое заявление мотивировано тем, что во исполнение указания прокуратуры Краснодарского края от 19.05.2022 № 104/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», которым на территориальных прокуроров возложена обязанность ежемесячно проводить проверки исполнения законодательства при размещении информации в ГИС ЖКХ, проведена проверка деятельности ТСЖ «Афганец» на предмет размещения обязательных сведений в информационной системе ГИС ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ТСЖ «Афганец». Прокуратурой города совместно с Госжилинспекцией края проведен анализ сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ, по результатам которого выявлены следующие нарушения Приказа № 79/пр в деятельности ТСЖ «Афганец»:

- в нарушение пункта 15.1 Главы 11 Приказа № 79/пр ТСЖ «Афганец» в ГИС ЖКХ не размещен годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и кооператива за 2024 год, подлежащий размещению в ГИС ЖКХ ежегодно, в течение квартала текущего года за предыдущий год, в котором ТСЖ и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом;

- в нарушение пункта 3.5.4 Главы 11 Приказа № 79/пр ТСЖ «Афганец» в ГИС ЖКХ не размещены акты выполненных работ, акты нарушения качества или превышения установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, продолжительности перерыва в оказании услуги и выполнении работы в за 2025 г, подлежащие размещению в ГИС ЖКХ не позднее 7 дней со дня подписания актов выполненных работ (оказанных услуг);

- в нарушение пункта 19.2 Главы 11 Приказа № 79/пр ТСЖ «Афганец» в срок не размещена в ГИС ЖКХ информации об ответах на обращения собственников: от 22 сентября 2025 г. №23-2025-106349, от 25 августа 2025 г., № 23-2025-94564, от 25 августа 2025 г. № 23-2025-64563, от 23 июля 2025 г. № 23-2025-79911, от 03 июля 2025 № 23-2025-70660, от 25 июня 2025 г. № 23-2025-67704, от 18 июня 2025 г. № 23-2025-64616, от 13.06.2025 г. № 23-2025-62928.

Истец просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Афганец» по неразмещению обязательной информации в информационной системе ГИС ЖКХ, предусмотренной Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ТСЖ «Афганец» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ в полном объеме следующую информацию:

- годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и кооператива за 2024 год;

- акты выполненных работ за 2025 год, подлежащие размещению в ГИС ЖКХ не позднее семи дней со дня подписания актов выполненных работ (оказанных работ);

- информацию об ответах на обращения собственников: от 22 сентября 2025 г. №23-2025-106349, от 25 августа 2025 г., № 23-2025-94564, от 25 августа 2025 г. № 23-2025-64563, от 23 июля 2025 г. № 23-2025-79911, от 03 июля 2025 № 23-2025-70660, от 25 июня 2025 г. № 23-2025-67704, от 18 июня 2025 г. № 23-2025-64616, от 13.06.2025 г. № 23-2025-62928.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийска Бондаренко О.М., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила признать незаконным бездействие ТСЖ «Афганец» по неразмещению обязательной информации в информационной системе ГИС ЖКХ, предусмотренной Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ТСЖ «Афганец» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ в полном объеме следующую информацию:

- информацию об ответах на обращения собственников: от 25.08.2025 г. №23-2025-64563; от 23.07.2025 г. №23-2025-79911; от 03.07.2025 г. №23-2025-70660; от 25.06.2025 г. №23-2025-67704; от 13.06.2025 г. №23-2025-62928. В остальной части исковых требований прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц производство прекратить в связи с добровольным исполнением требований ответчиком ТСЖ «Афганец» после обращения с иском в суд.

Представитель ответчика Малахай Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставила мотивированный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица – ООО «Инфо-Апгрейд» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – судебными извещениями, вернувшимися в суд по истечении срока хранения 27.12.2025 (идентификатор 80406116385998) и 11.01.2026 (80406116385837), о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон N? 209-Ф3) регламентированы отношения, возникающие при созданий, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 209-Ф3 государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, Функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В «силу п.п. 6 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ участниками информационного взаимодействия являются: оператор системы, поставщики информации и пользователи информации, к числу которых, в том числе отнесены и товарищества собственников жилья.

На основании ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона № 209-Ф3 с 1 июля 2017 г. поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-Ф3.

Частью 3 статьи 8 Закона № 209-Ф3 установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в ГИС ЖКХ

Состав, сроки и периодичность размещения информации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 79/пр (далее - Приказ № 79/пр).

Судом установлено, что во исполнение указания прокуратуры Краснодарского края от 19.05.2022 № 104/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», которым на территориальных прокуроров возложена обязанность ежемесячно проводить проверки исполнения законодательства при размещении информации в ГИС ЖКХ, проведена проверка деятельности ТСЖ «Афганец» на предмет размещения обязательных сведений в информационной системе ГИС ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ТСЖ «Афганец».

Прокуратурой города совместно с Госжилинспекцией края проведен анализ сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ, по результатам которого выявлены следующие нарушения Приказа № 79/пр в деятельности ТСЖ «Афганец»:

- в нарушение пункта 15.1 Главы 11 Приказа № 79/пр ТСЖ «Афганец» в ГИС ЖКХ не размещен годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и кооператива за 2024 год, подлежащий размещению в ГИС ЖКХ ежегодно, в течение квартала текущего года за предыдущий год, в котором ТСЖ и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом;

- в нарушение пункта 3.5.4 Главы 11 Приказа № 79/пр ТСЖ «Афганец» в ГИС ЖКХ не размещены акты выполненных работ, акты нарушения качества или превышения установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, продолжительности перерыва в оказании услуги и выполнении работы в за 2025 г, подлежащие размещению в ГИС ЖКХ не позднее 7 дней со дня подписания актов выполненных работ (оказанных услуг);

- в нарушение пункта 19.2 Главы 11 Приказа № 79/пр ТСЖ «Афганец» в срок не размещена в ГИС ЖКХ информации об ответах на обращения собственников: от 22 сентября 2025 г. №23-2025-106349, от 25 августа 2025 г., № 23-2025-94564, от 25 августа 2025 г. № 23-2025-64563, от 23 июля 2025 г. № 23-2025-79911, от 03 июля 2025 № 23-2025-70660, от 25 июня 2025 г. № 23-2025-67704, от 18 июня 2025 г. № 23-2025-64616, от 13.06.2025 г. № 23-2025-62928.

В части доводов ответчика в отзыве о необходимости, при проведении мониторинга информационной системы ГИС ЖКХ, в том числе исполнения законодательства ТСЖ «Афганец» в части полноты и своевременности размещения предусмотренной законом информации в указанной системе, и вынесения решения о проведении проверки в отношении ТСЖ «Афганец», судом сделаны следующие выводы.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 2015 г. N 2-П, на которое ссылается ответчик, указано, что, поскольку осуществление прокурором надзорной функции непосредственно затрагивает права и свободы проверяемых лиц, о начале проведения прокурорской проверки и о расширении в связи с выявленными признаками иных нарушений законов оснований ее проведения - в силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации - должно выноситься самостоятельное мотивированное решение, подлежащее доведению до сведения проверяемой организации, по крайней мере, в момент начала проверки. Иной подход подрывал бы лежащий в основе взаимоотношений личности и государства конституционный принцип поддержания доверия к действиям публичной власти и приводил бы к необоснованному ущемлению гарантированной Конституцией Российской Федерации государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 4.5).

Вместе с тем, исходя из положений Закона о прокуратуре, проведение проверки не является единственным возможным способом выполнения возложенных на органы прокуратуры функций в рамках надзора за исполнением законов. Информация и документы направляются органам прокуратуры как в рамках представления для осуществления возложенных на них функций, так и в рамках проверок.

Так, в силу пункта 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

При этом пунктом 2 статьи 21 Закона о прокуратуре предусмотрено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Вопросы организации надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены Приказом Генпрокуратуры России от 03.03.2017 № 140.

Во исполнение данного приказа указанием прокуратуры Краснодарского края от 19.05.2022 № 104/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», на территориальных прокуроров возложена обязанность ежемесячно проводить проверки исполнения законодательства при размещении информации в ГИС ЖКХ, по результатам которых рассматривать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

Прокуратурой края территориальным прокурором предоставлен доступ к информационной системе ГИС ЖКХ для осуществления указанной деятельности и получения необходимых сведений о размещенной поставщиками информации, которым отнесены управляющие организации и ТСЖ, сведений без проведения проверки.

Согласно названному указанию в рамках этого надзора необходимо выполнять определенные им меры, в том числе осуществлять на постоянной основе сбор, обобщение, анализ и оценку информации, размещенной в системе ГИС ЖКХ; по фактам нарушений, выявленных при осуществлении надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной безотлагательно применять необходимые для восстановления законности, прав граждан и привлечения виновных должностных лик установленной ответственности меры прокурорского реагирования.

В ходе производства по делу прокуратурой в иске указано прокуратурой города совместно с государственной жилищной инспекций края проведен анализ сведений, содержащихся в информационной системе ГИС ЖКХ, в ходе у которого и выявлены указанные в иске нарушения в деятельности ТСЖ, что послужило основанием для предъявления искового заявления. Данная система является открытой, каких-либо проверочных мероприятий по месту нахождения ТСЖ прокуратурой города не проводилось, сведения и документы не запрашивались, что ответчиком не отрицается.

Суд, считает необходимым отметить, что прокуратурой города в форме, указанной в пунктах 3 - 15 статьи 21 Закона о прокуратуре, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 2-П, проверка в отношении предприятия не организовывалась и не проводилась.

Данное утверждение материалами дела не опровергается, из них не следует, что осуществлялась такая проверка, которая в соответствии с нормами Закона о прокуратуре и соответствующих приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации требовала вынесения решения о ее проведении и уведомления проверяемого лица.

В части доводов о своевременности размещения ТСЖ «Афганец» предусмотренной законом информации в информационной системе ГИС ЖКХ необходимо пояснить следующее.

- годовой отчет о деятельности правления ТСЖ за 2024 год - действительно действующим законодательством форма отчета не предусмотрена, вместе с тем, пунктом 15.1 Главы 11 Приказа № 79/пр предусмотрено его размещение в ГИС ЖКХ ежегодно, в течении квартала текущего года за предыдущий год, в котором ТСЖ и кооператив осуществлял деятельность по управлению МКД - то есть до 01.04.2025. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела 09.12.2025 в информационной системе ГИС ЖКХ годовой отчет ТСЖ «Афганец» размещен не был, что подтверждено прокуратурой города соответствующими скрин-шотами страницы ГИС ЖКХ. Указанный отчет размещен 10.12.2025, иск подан прокуратурой 06.11.2025. Дата утверждения отчета – 21.06.2025 и 31.06.2025 - то есть не первый квартал 2025 года и в первом квартале данный отчет размещен быть не мог. Необходимо обратить внимание на даты размещения отчета. Версия 1,2, и только 10.12.2025 размещен отчет в полном объеме.

Так ТСЖ «Афганец на 2025 года утверждены следующие виды работ:

- ремонт мягкой кровли, швов и фасада;

- проверка вентиляционных каналов;

- проверка герметичности газопровода;

- обслуживание лифтов, экспертиза, страхование;

- текущий ремонт;

- ремонт и обслуживание системы погодного регулирования, ремонт теплотрассы.

После выполнения указанных работ в соответствии с п. 3.5.4 Главы 11 Приказа № 79/пр не позднее 7 дней после выполнения указанных работ акты о выполнении данных работ должны быть размещены ТСЖ в ГИС ЖКХ. Вместе с тем на момент подачи указанного искового заявления 06.11.2025 какие-либо акты о выполнении данных работ в ГИС ЖКХ отсутствовали, что подтверждается соответствующими скриншотами станицы ГИС ЖКХ, представленными в дело.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу ТСЖ «Афганец» указанные акты размещены.

Акт проверки вентиляционных каналов от 13.01.2025 размещен только 06.12.2025, акт проверки вентиляционных каналов от 18.04.2025 размещен только 06.12.2025, акт ремонта и обслуживания системы погодного регулирования, ремонта теплотрассы от 22.10.2025 размещен в работах за август 2025 и только 06.12.2025 г. - то есть после подачи искового заявления прокуратурой, акт обслуживания лифтов, экспертиза, страхование - от 31.08.2025 г. размещен 06.12.2025 г., акт проверки герметичности газопровода от 01.08.2025 г. размещен 06.12.2025 г., акт ремонта мягкой кровли, швов и фасада от 19.11.2025 г. размещен 06.12.2025 г., акт проверки вентиляционных каналов от 08.10.2025 г. размещен 06.12.2025 г., акт обслуживания лифтов, экспертиза, страхование от 31.10.2025 г. размещен 06.12.2025 г., акт текущего ремонта от 07.11.2025 размещен 27.12.2025 г.

Ответы на обращения, указанные в иске:

1. обращение от 22.09.2025 № 23-2025-106349 - отозвано заявителем;

2. обращение от 25.08.2025 № 23-2025-94564 - ответ дан 01.11.2025 в дату направления иска истцом;

3. обращение от 25.08.2025 № 23-2025-94563 - отсутствует информация об ответе на обращение;

4. обращение от 23.07.2025 № 23-2025-79911 - ответ на обращение отсутствует, обращение закрыто ТСЖ без ответа. Текст ответа отсутствует на бланке;

5. обращение от 03.07.2025 № 23-2025-70660 - 26.11.2026 г. обращение закрыто, нет прикрепленных файлов и ответа на обращение;

6. 25.06.2025 №23-2025-67704 - 26.11.2026 г. обращение закрыто, нет

прикрепленных файлов и ответа на обращение;

7. 18.06.2025 № 23-2025-64616 - ответ дан 26.11.2026 г.;

8. от 13.06.2025 № 23-2025-62928 - 26.11.2025 обращение закрыто, нет ответа и прикрепленных файлов.

При изложенных обстоятельствах в ходе рассмотрения дела по существу прокурором полностью доказано бездействие и ненадлежащее исполнение ТСЖ «Афганец» обязанностей по размещению в информационной системе ГИС ЖКХ предусмотренной законом информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие ТСЖ «Афганец» по неразмещению обязательной информации в информационной системе ГИС ЖКХ, предусмотренной Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ТСЖ «Афганец» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ в полном объеме следующую информацию:

- информацию об ответах на обращения собственников: от 25.08.2025 г. №23-2025-64563; от 23.07.2025 г. №23-2025-79911; от 03.07.2025 г. №23-2025-70660; от 25.06.2025 г. №23-2025-67704; от 13.06.2025 г. №23-2025-62928.

В остальной части исковых требований прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц производство прекратить в связи с добровольным исполнением требований ответчиком ТСЖ «Афганец» после обращения с иском в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2026 г.

Председательствующий судья Ситникова Л.В.