Постановление № 5-70/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-70/2019

дело № 5-70/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Фролова О.Ж., при секретаре Назаровой Н.Г., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего среднее образование, <данные изъяты><данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу : <адрес>, ул<адрес>, ОГРН №, ИНН № ранее не привлекавшегося к административной ответственности, не нуждающегося в переводчике,

УСТАНОВИЛ :

13.06.2019 по адресу : <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, основным видом деятельности которого является торговля розничной одеждой в специализированных магазинах, 24.07.2018 заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на осуществление трудовой деятельности в должности грузчика и направил уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль ( надзор) в сфере миграции с нарушением установленной формы. ИП ФИО1 в поданной форме уведомления о заключении трудового договора не подтвердил достоверность изложенных сведений своей подписью и печатью, чем нарушил требования ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 признал вину в совершении данного правонарушения, раскаялся, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель отделения по противодействию незаконной миграции № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Так, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Правоотношения в сфере трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении ( расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ ( услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе чести Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России N 11 от 10.01.2018 утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из утвержденной формы уведомления следует, что она должна содержать подпись и печать (при наличии) работодателя.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении ( расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированный по адресу : <адрес>, основным видом деятельности которого является торговля розничной одеждой в специализированных магазинах, 24.07.2018 заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление трудовой деятельности в должности грузчика и направил уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль ( надзор) в сфере миграции с нарушением установленной формы.

Уведомление в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключенном трудовом договоре направлено ИП ФИО1 без подтверждения достоверности изложенных сведений своей подписью и печатью.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил п.8 ст.13 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2019 (л.д.2), рапортом (л.д.3), формой уведомления о заключении трудового договора (л.д.7), трудовым договором ( л.д.8-11), договором субаренды (л.д.12-14), паспортом ФИО3 ( л.д.15-16), патентом (л.д.17), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе ( л.д.18), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе ( л.д.19), выпиской из ЕГРИП (л.д.20-23), объяснением ФИО1 ( л.д.30), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ( л.д.40-42).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ИП ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена ему в установленном законом порядке.

Указанные письменные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, сомнений у судьи не вызывают.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 содержат состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 вины в совершении данного правонарушения, его раскаяние, совершение административного правонарушения по главе 18 КоАП РФ впервые. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Поскольку ИП ФИО1 включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями от 24.06.2019, впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, материалы дела свидетельствуют о том, что не подтверждение им достоверности изложенных в уведомлении о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль ( надзор) в сфере миграции, сведений своей подписью и печатью не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства, 24.07.2019 он направил надлежащее уведомление, судья считает необходимым административное наказание в виде административного штрафа в отношении ИП ФИО1 заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья О.Ж.Фролова