Решение № 2-187/2025 2-187/2025(2-4169/2024;)~М-2949/2024 2-4169/2024 М-2949/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-187/2025

Дело № 2-187/2025 (2-4169/2024) 24RS0040-01-2024-004245-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 05 февраля 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания КПЕ,

с участием прокурора МЕВ,

ответчика ТСС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ТСС о признании прекращённым договора найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском к ТСС о признании прекращённым договора найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальных общежитиях на основании распоряжения Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилищной комиссией муниципального образования город Норильск было принято решение о предоставлении ТСС как оказавшемуся в трудной жизненной ситуации места в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения в общежитии № для временного проживания в нем. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено предупреждение о выселении из жилого помещения в общежитии. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ доступа у наймодателя в жилое помещение не имеется. До настоящего времени жилое помещение не освобождено, не передано наймодателю по акту приема-передачи, ключи от жилого помещения не переданы представителю Управления. Согласно домовой книге в жилом помещении зарегистрирован ТСС

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска просит суд признать прекращенным договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, выселить ТСС из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации города Норильска БДВ (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Ответчик ТСС в судебном заседании возражал против удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что ему было предоставлено спорное жилое помещение по ходатайству работодателя ОАО «Авиакомпания Таймыр» в ДД.ММ.ГГГГ году. До настоящего времени он продолжает работать авиатехником в компании АО «Норильск Авиа» (ранее ОАО «Авиакомпания Таймыр»). В жилом помещении он проживает с ДД.ММ.ГГГГ года и оплачивает жилищно-коммунальные услуги, другого жилого помещения в собственности не имеет.

Представитель третьего лица АО «Норильск Авиа» ЩАВ, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила об отложении слушания дела для подготовки письменного отзыва, в удовлетворении которого судом отказано ввиду отсутствия оснований для отложения слушания дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральным законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В ст.ст. 92, 93 ЖК РФ указано, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По правилам ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Исходя из положений ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальных общежитиях на основании постановления Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № генеральным директором ОАО «Авиакомпания «Таймыр» БСЕ на имя начальника Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска направлено ходатайство, в котором он просит рассмотреть вопрос о выделении жилого помещения в семейной общежитии г. Норильска ТСС – авиационному технику по планеру и двигателям 4 разряда авиационно-технической базы, на состав семьи 3 человека.

Из выписке из решения жилищной комиссии муниципального образования город Норильск на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ТСС, работающему в ОАО «Авиакомпания «Таймыр», на состав семьи: жена ТОН, дочь ТСС, выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 16,43 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска и ТСС заключён договор найма жилого помещения в общежитии № на указанное жилое помещение. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 договора).

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что по истечении срока действия, договор подлежит перезаключению в порядке установленным «Положением об общежитиях муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки «Форма № (Ф-4) о составе семьи, занимаемой жилой площади по данным поквартирной карточки и домовой книги, а также иных сведениях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицевой счет № открыт на имя ТСС, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, что также подтверждается адресной справкой Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСС истцом направлялось предупреждение о выселении из жилого помещения в общежитии, которое получено им не получено, конверт возвращен отправителю.

Согласно акту проживания/непроживания граждан в жилом помещении, использования жилого помещения по назначению от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Центр Административно-Технического Обслуживания Объектов», при выезде ДД.ММ.ГГГГ установить факт проживания ответчика в спорном жилом помещении не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ по оставленной записке перезвонил гражданин, который пояснил, что проживает в данном жилом помещении по договору служебного найма от организации ООО «Норильск Авиа», получал помещение, когда организация называлась ОАО «Авиакомпания «Таймыр».

Согласно справке АО «Норильск Авиа» от ДД.ММ.ГГГГ, ТСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Авиакомпания «Таймыр» в должности авиационного техника по планеру и двигателям в комплексной смене по оперативному техническому обслуживанию и выполнению трудоемких регламентов самолетно-вертолетного парка авиационно-технической базы; с ДД.ММ.ГГГГ без расторжения ранее заключенного трудового договора с ОАО «Авиакомпания «Таймыр» в порядке правопреемства считается работающим в ЗАО «Норильск Авиа» в должности авиационного техника по планеру и двигателям комплексной смены по оперативному техническому обслуживанию и выполнению трудоемких регламентов самолетно-вертолетного парка авиационно-технической базы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в АО «Норильск Авиа» в должности начальника смены цеха технического обслуживания воздушных судов авиационно-технической базы. В ДД.ММ.ГГГГ руководство ОАО «Авиакомпания «Таймыр» направляло ходатайство в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска о выделении жилого помещения в семейном общежитии г. Норильска по адресу <адрес> ТСС - авиационному технику по планеру и двигателям комплексной смены по оперативному техническому обслуживанию и выполнению трудоемких регламентов самолетно-вертолетного парка авиационно-технической базы ОАО «Авиакомпания «Таймыр».

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

В силу п. 6.1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 2.1 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются следующим категориям граждан: работникам ПАО "ГМК "Норильский никель", ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Норильскгазпром", АО "Таймыргаз", АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", ООО "Алыкель", а также их дочерних и зависимых обществ.

В настоящее время на территории единого муниципального образования город Норильск действует Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пп. «г» п. 2.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилое помещение в общежитии может быть предоставлено работникам ПАО "ГМК "Норильский никель", ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Норильскгазпром", АО "Таймыргаз", АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", ООО "Алыкель", а также их дочерних и зависимых обществ.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, Определения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Из материалов дела следует, что ответчик ТСС в настоящее время является работником АО «Норильский Авиа», единственным учредителем которого является АО «Норильский комбинат», при этом в отношении ответчика не отпали предусмотренные Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы в конкретном учреждении, сохранены все иные условия для заключения договора найма жилого помещения в общежитии.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ответчик продолжает занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, вопрос о его расторжении истцом не ставился, при этом ТСС работает в АО «Норильский Авиа», с даты предоставления спорного жилого помещения ответчик проживает в нем, в связи с чем отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ТСС о признании прекращённым договора найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.