Решение № 2А-142/2025 2А-142/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-142/2025

Дело № 2а-142/2025

22RS0053-01-2025-000183-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 17 апреля 2025 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Сухочевой С.В.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгиной А.С., представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к ФИО2 о дополнении и конкретизации ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что административный ответчик ФИО2 осужден 17.03.2020 мировым судьей судебного участка Топчихинского района Алтайского края по ч.1 ст.118 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ), в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, с учетом требований п.«б» ч.1 с.71 УК РФ путем частичного сложения назначенного приговором от 10.06.2019 наказания, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 22.08.2022 ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края по п.«в» ч.2 ст.115 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ, ст.70 УК РФ (приговоры от 05.04.2021 и 29.03.2022) к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 01.03.2024 по отбытию срока наказания. 25.03.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор в связи с наличием у него неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления при рецидиве.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 31.10.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Топчихинский». В период нахождения под административным надзором ФИО2 пять раз привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, по ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГ по ст.20.21 КоАП РФ.

Административный истец просит конкретизировать ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; дополнить ФИО2 ранее установленное административное ограничение, установив одну дополнительную явку в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установить две обязательные явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по его основаниям. Суду пояснил, что конкретизация и дополнение установленной обязанности поднадзорному лицу необходима для усиления контрольных мер за его поведением, обосновывается совершенными административными правонарушениями.

Административный ответчик в судебном заседании согласился с заявленным требованием в части конкретизации ночного времени контроля органа полиции, возражал об установлении дополнительной явки для регистрации, мотивировав его работой по найму. В части выполняемой им работы сообщил, что трудится по найму в похоронном бюро «<данные изъяты>» в <адрес>, куда его периодически приглашают для работы, официально там не трудоустроен, график такой работы отсутствует. Также, может по найму выполнять иную работу в селе. Суду пояснил, что совершал указанные в административном иске административные правонарушения, вынесенные мировым судьей постановления не обжаловал.

Выслушав участников процесса, позицию помощника прокурора, полагавшей возможным удовлетворить административный иск в силу его обоснованности и законности, исследовав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор –это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума ВС РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.29 Постановления Пленума ВС РФ в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, ФИО2 осужден по ч.1 ст.111 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному приговором мирового судьи судебного участка Топчихинского района от 13.08.2018 наказанию, назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы. Такое обстоятельство установлено имеющимися в материалах дела судебными актами.

Приговором мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 17.03.2020, вступившим в законную силу от 28.03.2020, ФИО2 осужден по ч.1 ст.118 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, с учетом требований п.«б» ч.1 ст.71 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания приговором от 10.06.2019 наказания, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Вступившими судебными актами обосновывается, что 26.01.2021 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока наказания.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12.02.2021 ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в ночное время суток в 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 30.08.2021 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время установлено с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 14.04.2022 ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнено еще одной явкой (всего три раза в месяц), ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время установлено с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Приговором мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 05.04.2021, вступившим в законную силу 21.04.2021, ФИО2 осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года, в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

Приговором мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 29.03.2022, вступившим в законную силу 09.04.2022, ФИО2 осужден по п.«в» ч.2 ст.115 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года, в действиях установлен рецидив преступлений.

22.08.2022 ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края по п.«в» ч.2 ст.115 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговорам от 05.04.2021 и 29.03.2022, в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы.

Приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 06.10.2022, вступившим в законную силу 18.10.2022, ФИО2 осужден по ч.1 ст.297 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.69, ч.2 ст.72 УК РФ к 1 году 6 месяцам 10 дням лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

По отбытию срока наказания ФИО2 освобожден 01.03.2024 и поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 31.10.2024 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ) ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 10.06.2019 с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский», как лицо в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

В период административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлениями мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ за несоблюдение ДД.ММ.ГГ в 23 час. 45 мин. запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ) и от ДД.ММ.ГГ за несоблюдение ДД.ММ.ГГ в 22 час. 47 мин. запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ); также за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за нахождение ДД.ММ.ГГ в 22 час. 50 мин. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ); также за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ); также постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за нахождение ДД.ММ.ГГ в 00 час. 10 мин. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ).

На момент рассмотрения дела и принятия судом решения годичный срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо, совершившее административное правонарушение, считается подвергнутым административному наказанию, ни по одному из административных правонарушений, учтенных судом в качестве основания дополнения ранее установленных административных ограничений, не истек.

Суд учитывает, что совершенные административным ответчиком административные правонарушения носят неоднократный характер и позволяют прийти к выводу при оценке его поведения как устойчивого общественно опасного.

В качестве характеризующего административного ответчика материала надлежит учесть предоставленное административным истцом постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ. Уголовное дело не рассмотрено судом, приговор по делу не вынесен.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихинский» ФИО2 проживает у своих знакомых в <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не работает, на жизнь зарабатывает случайными заработками, в быту злоупотребляет спиртными напитками, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. С ДД.ММ.ГГ алкоголь не употребляет, административных правонарушений не допускал.

В характеристике сельской администрации отмечено, что он на заседании административной комиссии при администрации сельсовета не заслушивался, жалоб от жителей села в его адрес не поступало.

Суд приходит к выводу, что установленные судебным актом административные ограничения оказались недостаточными для того, чтобы ФИО2 не совершал правонарушений. Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

При совокупности исследованного, с учетом подтвержденных документально и не оспоренных сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, совершения им административных правонарушений, выразившихся в несоблюдении административных ограничений, невыполнении обязанностей, установленных при административном надзоре, и нахождении в общественном месте в состоянии опьянения, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административному ответчику ФИО2 дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также конкретизации запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. на 21 час. 00 мин.

При этом суд отклоняет возражения административного ответчика в части требования административного иска о дополнительной явке для регистрации в орган внутренних дел из-за его работы, учитывая отсутствие соответствующих доказательств занятости при выполнении рабочих (трудовых) обязанностей, в том числе графика такой работы, её выполнение в постоянном режиме и официальном трудоустройстве, также необходимости контроля поднадзорного лица в связи с периодической сменой его места жительства: имеет адрес регистрации в <адрес>, по сведениям из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции проживал в <адрес>, в судебном процессе сообщил о проживании с сожительницей в <адрес>. О других, имеющих значение обстоятельствах, и препятствиях, когда конкретизация данного вида административного ограничения невозможна, суду не сообщено, доказательств тому не предоставлено.

Административные ограничения, дополнительно установленные судом, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора –недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не являются чрезмерными.

При таких обстоятельствах, заявленные органом внутренних дел требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Надлежит разъяснить, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика. Последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, а также предоставления доказательств его исправления, поставить вопрос о полной или частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Топчихинский» удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, административное ограничение, установленное решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 31 октября 2024 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 10 декабря 2024 года), административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также конкретизировать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 17 апреля 2025 года.