Решение № 2-532/2025 2-532/2025~М-355/2025 М-355/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2-532/2025

Дело № 2-532/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000559-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 02 июня 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Семипядного В.М.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» (далее – МАУ ДО СШ) об обязании устранить нарушения о пожарной безопасности, и просит: обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> и МАУ ДО СШ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

приобрести автоматическую систему пожарной сигнализации и произвести её монтаж в помещении (спортивного зала) муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа»;

привести систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» в исправное состояние;

- приобрести автоматическую систему пожарной сигнализации и произвести её монтаж в чердачном помещении здания муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> с участием ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка в деятельности МАУ ДО СШ.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности:

автоматическая система пожарной сигнализации в помещении (спортивного зала), система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (на момент проверки не работоспособны шлейфы) (ст. ст. 54, 83, 91 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил),

чердачное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. ст. 4, 5, 6, 54, 83, 91 Закона № 123-ФЗ, СП 5.13130 прил. А п.А.4; СП 486.1311500.2020 п.42 табл. 3),

эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (ч. 9 гл. 19 Закона № 123-ФЗ, п. 82. Правил).

Вышеуказанное препятствует своевременному выявлению очагов возгорания и в свою очередь создает предпосылки к причинению вреда здоровью, гибели учащихся, педагогического персонала и работников образовательного учреждения в случае возникновения пожара.

В связи с чем, директору МАУ ДО СШ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего время указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Семипядный В.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика – МАУ ДО СШ, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От директора МАУ ДО СШ – ФИО6 в адрес суда поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Не возражает против удовлетворения исковых требований. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика – ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> с участием ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка в деятельности МАУ ДО СШ, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе о пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство находится под зашитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Правилах противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее – Правила).

Непосредственно требования к техническому регулированию в области пожарной безопасности определены ст. 4 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ).

Также статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Условием соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности определены ст. 6 данного Федерального закона.

Согласно ст. 54 Закона № 123-ФЗ определено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта, и должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Статьями 83, 91 Закона № 123-ФЗ установлено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Правила проектирования и последующего содержания систем пожарной сигнализации и автоматизации противопожарной защиты для зданий, сооружений, оборудования, наружных установок различного назначения определены сводами правил, утвержденными приказами МЧС России (прил. А п. А.4 СП 5.13130.2009 от ДД.ММ.ГГГГ «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; таблица А. 1, пункт 14 СП 484.1311500.2020 от ДД.ММ.ГГГГ Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 42 табл. 3 СП 486.1311500.2020 от ДД.ММ.ГГГГ Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

Согласно приказу Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений в <адрес>» в целях обеспечения безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений руководители муниципальных образовательных учреждений должны принять исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм безопасности в образовательных учреждениях.

Требования к оснащенности и обеспеченности объектов система инженерной защиты определены Министерством просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с уставом образовательная организация является юридическим лицом, находящимся введении администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя и собственника образовательной организации осуществляет администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения требований пожарной безопасности.

Следовательно, обязанность для выделения средств, в том числе на цели устранения нарушений пожарной безопасности из бюджета, должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - собственника имущества.

Таким образом, администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, являясь собственником имущества бюджетных образовательных учреждений, также обязана создать безопасные условия для обучения несовершеннолетних.

По результатам проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проверкой в деятельности МАУ ДО СШ выявлены следующие нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности:

автоматическая система пожарной сигнализации в помещении (спортивного зала), система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (на момент проверки не работоспособны шлейфы) (ст. ст. 54, 83, 91 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил),

чердачное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. ст. 4, 5, 6, 54, 83, 91 Закона № 123-ФЗ, СП 5.13130 прил. А п.А.4; СП 486.1311500.2020 п.42 табл. 3),

эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (ч. 9 гл. 19 Закона № 123-ФЗ, п. 82. Правил).

Вышеуказанное препятствует своевременному выявлению очагов возгорания и в свою очередь создает предпосылки к причинению вреда здоровью, гибели учащихся, педагогического персонала и работников образовательного учреждения в случае возникновения пожара.

С учетом изложенного, прокуратурой района директору МАУ ДО СШ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего время указанные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Ввиду того, что несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности способно привести к негативным последствиям в случае возникновения пожара, создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним, в связи с чем перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> (ИНН: №, ОГРН: №) и муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» (ИНН: №, ОГРН: №) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

приобрести автоматическую систему пожарной сигнализации и произвести её монтаж в помещении (спортивного зала) муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа»;

привести систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» в исправное состояние;

приобрести автоматическую систему пожарной сигнализации и произвести её монтаж в чердачном помещении здания муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко