Решение № 2А-573/2020 2А-573/2020~М-657/2020 М-657/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-573/2020

Дело № 2а-573/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Благовещенским районным судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, окончание срока:ДД.ММ.ГГГГ. По освобождении убывает по адресу: <адрес>. ФИО2 характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Административный истец просит суд установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание, представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. В письменных возражениях по требованиям указал, что срок наказания отбыл полностью, серьезных нарушений не допускал, вину признал. Установление административного надзора ущемляет его права как гражданина Российской Федерации и человеческое достоинство. После отбытия наказания государство не дает возможность жить и работать спокойно, связывая ограничениями.

Суд, руководствуясь положений статьи 150, части 1 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные объяснения административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ФКУ ЛИУ -2 УФСИН России по ЕАО об установлении административного надзора с указанными в иске ограничениями подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон, Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ранее судимый по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, осужден приговором Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

Из приговоров суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 совершил преступления, отнесенные законом к категории тяжких, в его действиях судом признан опасный рецидив преступлений.

Согласно представленным материалам ФИО2 подлежит освобождению из места отбывания наказания –ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, что является основанием в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64 - ФЗ для установления в отношении него административного надзора.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 по вышеуказанным приговорам отбывает наказание за совершение преступления, относящегося в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ к категории тяжких.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания.

Учитывая изложенное, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).Определяя виды ограничений, которые подлежат установлению административному ответчику в период действия административного надзора, суд учитывает следующее.

Задачами административного надзора на основании статьи 2 Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно характеристике ФИО2 за период отбывания наказания допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, не поощрялся. В ФКУ ЛИУ-2 не трудоустроен по состоянию здоровья, находится на стационарном лечении, является инвалидом № группы. Мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально - правового информирования посещает по принуждению. Относится удовлетворительно к поручениям по благоустройству отряда и прилегающей к нему территории согласно статье 106 УИК РФ, с представителями администрации учреждения старается вести себя тактично. Характеризуется отрицательно.

В заявлении на имя начальника исправительного учреждения ФИО2 указал на убытие после освобождения по адресу: <адрес>, Благовещенск, <адрес>.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 тяжких преступлений, сведения о личности ФИО2 и его отношение к установленному порядку отбывания наказания, принимая во внимание объект преступной деятельности осужденного, задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждения повторных преступлений, суд считает необходимым в период действия административного надзора обязать ФИО2 явкой в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц и запрещение административному ответчику выезда за пределы территории муниципального образования город Благовещенск.

Возложение вышеприведенных административных ограничений суд находит достаточным для обеспечения эффективного контроля со стороны органа внутренних дел за поведением поднадзорного лица.

Установление административного надзора и связанных с ним ограничений будет способствовать своевременному предупреждению совершения со стороны ФИО2 новых преступлений и правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика о нарушении его прав установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений суд находит несостоятельными, так как они основаны на ошибочном толковании законодательства.

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2876-О, от 29.03.2016 № 545-О, от 19.07.2016 № 1675-О).

Факт отбывания наказания в условиях изоляции от общества не может служить основанием освобождения от императивной обязанности установления административного надзора, применение которого связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, влекущей за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При этом суд отмечает, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре.

На основании изложенного, статей 3-5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть сроком 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора обязать ФИО2 являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить ФИО2 в период административного надзора выезжать за пределы муниципального образования города Благовещенска Амурской области.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания его безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу, осуждения поднадзорного лица к принудительным работам.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от административного надзора, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко