Постановление № 5-144/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-144/2020

УИД 58RS0017-01-2020-000429-17

Дело № 5 - 144/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кузнецк Пензенской области. 16 февраля 2020 года.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4,

при помощнике - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенном по адресу: <...>, зал судебного заседания № 6 материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО4, <данные изъяты> ранее судимого 29.03.2018 Суземским районным судом Брянской области по п. «б» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ к 1 году лишения свободы, освободившегося из мест лишения свободы 30.08.2018 года по отбытию срока наказания, русским языком владеющего в совершенстве, в переводчике не нуждающегося, срок пребывания в РФ истек 05.02.2020,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

- 14.02.2020, в 15 часов 30 минут на 759 км. ФАД «Урал» на территории г. Кузнецка Пензенской области сотрудником отдела по вопросам миграции по г. Кузнецку Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО4, который в нарушение ч. 2 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ был обязан выехать из РФ в течение 15 дней с 20.01.20 и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» с 05.02.2020 и до настоящего временя незаконно находится на территории РФ, так как у гражданина ФИО4 отсутствует документ, подтверждающий право на проживание в РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, пояснил суду, что он является гражданином республики Узбекистан. В Российскую Федерацию он приезжает с 2003 года. В декабре 2003 года познакомился и стал проживать в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО1 по адресу: <адрес>. С ФИО1 (ФИО1) он заключил брак 17.10.2011 года. У него на территории Российской Федерации от супруги ФИО1 (ФИО1) родилось трое малолетних детей: дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. 20.02.2015 ему выдали вид на жительство сроком до 20.02.2020, по которому он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с его осуждением 29.03.2018 Суземским районным судом Брянской области по п. «б» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ к 1 году лишения свободы, и после его освободившегося из мест лишения свободы 30.08.2018 года ему 26.12.2019 был аннулирован вид на жительство на территории РФ. Данное уведомление ему пришло по адресу его регистрации и проживания 20.01.2020 и ему предоставлялось 15 дней, для выезде из РФ, об этом ему сообщила его супруга. Однако в это время он как индивидуальный предприниматель находился по работе в г. Москве и приехал домой только к концу дня 04.02.2020. Вовремя покинуть Россию он не смог, так как находился в г. Москве по работе и уведомление супруга ему передала только утром 05.02.2020. 13.02.2020 он выехал с территории РФ в республику Узбекистан. В России у него имеется семья: жена и трое малолетних детей. В дальнейшем он намерен снова подавать документы на получения вид на жительства на территории РФ. Свою вину по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признает в полном объёме, в содеянном раскаивается, просит назначить ему штраф в минимальном размере и не выдворять его за пределы РФ, где у него фактически с конца 2003 года имеется семья.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4, приходит к выводу, что его вина полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО4 помимо его полного признания вины подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2020, объяснениями правонарушителя от 14.02.2020; справкой за подписью начальника ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области от 14.02.2020; копией на досье на ФИО4; копией национального паспорта правонарушителя; копией уведомления УМВД России по Тульской области об аннулировании вида на жительство на территории РФ от 26.12.2019; копией конверта о том, что уведомление УМВД России по Тульской области об аннулировании вида на жительство на территории РФ от 26.12.2019 ФИО4 было доставлено 20.01.2020; копией ФМС россии АС ЦБДУИГ на правонарушителя; копиями свидетельств о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией свидетельства о заключении брака 17.10.2011 между ФИО4 и ФИО1, после регистрации брака присвоены фамилии ФИО4 и ФИО1; сведениями о привлечении к уголовной и административной ответственности ФИО4.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если вид на жительство, выданное иностранному гражданину, аннулировано, данные иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с материалами дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу республики Узбекистан, гражданину республики Узбекистан, 26.12.2019 был аннулирован ранее выданный вид на жительство на территории РФ, уведомление по почте ФИО4 было доставлено 20.01.2020 и в тот же день ему об этом стало известно, планируемая дата убытия из РФ до 05.02.2020. Сведений о продлении пребывания на территории РФ последним суду не представлено.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО4 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО4 раскаяние в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание правонарушителем своей вины, а также наличие на его иждивении троих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым указать, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.02.2015 был выдан вид на жительство иностранного гражданина сроком до 20.02.2020, на основании которого он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до 20.02.2020. 20.01.2020 им получено уведомление об аннулировании вида на жительство и в течение 15 суток он должен был выехать за пределы РФ. 13.02.2020 он выехал с территории РФ в республику Узбекистан. В России у него есть семья жена и трое малолетних детей. С момента приезда в РФ, с 2003 года и по настоящее время он проживал по адресу: <адрес>, где создал семью - зарегистрировал официально брак с гражданкой РФ ФИО1 (ФИО1), от которого на территории РФ родились трое детей, имеющих также гражданство РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. № 1-П и от 14.02.2013г. № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, его имущественного положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), КПП 583601001, ИНН <***>, ОКТМО 56705000, р/с <***>, наименование банка - Отделение Пенза г. Пенза, БИК 045655001, КБК 18811601181019000140, протокол об административном правонарушении № от 14.02.2020, УИН № - не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки, предоставленных судьей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: