Решение № 2-1929/2019 2-1929/2019~М-1812/2019 М-1812/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2-1929/2019

Дело №2-1929/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что она 16.11.2018 обратилась к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее ГУ-УПФР в г.Димитровграде) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ответчика №1564 от 23.11.2018 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик периоды работы с 16.12.1993 по 31.01.1994 (1 мес.15 дней) в качестве палатной медсестры в палате новорожденных родильного отделения стационара <данные изъяты> и с 01.02.1994 по 31.10.1999 (5 лет 9 месяцев) в качестве нейрохирургической медицинской сестры травматологического отделения стационара там же, не учел в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении, а именно как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действовавшим в тот период Списком профессий и должностей от 1991 года, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам- анестезиологам – реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один код и 6 месяцев.

В спорные периоды она работала в должностях относящихся к среднему медицинскому персоналу и в отделениях относящихся к хирургическому профилю. Приказом Минздрава России №377 от 15.10.1999 утвержден перечень хирургических отделений, в котором предусмотрены, в том числе, родовые (родильные) отделение и травматологическое отделение, а также утверждена номенклатура среднего медицинского персонала, в которой поименована должность медицинской сестры.

Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения время работы с 16.12.1993 по 31.01.1994 в качестве палатной медсестры в палате новорожденных родильного отделения стационара <данные изъяты> и с 01.02.1994 по 31.10.1999 в качестве нейрохирургической медицинской сестры травматологического отделения стационара <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что, работая в палате новорожденных, она принимала от акушерки новорожденных детей, проводила необходимую обработку, туалет ребенка. В последующем по назначению и под контролем врача проводила необходимые манипуляции медицинского назначения, относила детей на кормление, следила за их состоянием. В травматологическом отделении был отдельно создан нейрохирургический пост, закреплены палаты, в связи с чем был осуществлен набор медицинских сестер именно нейрохирургических. Осуществляли уход за послеоперационными больными, а также готовили их к операции, выполняли все манипуляции. В спорные периоды она работала только в стационаре.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного заявления истца в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК, требования истца поддержала. Со ссылкой на нормы права пояснила о правомерности требований истца. Указала, что исходя из штатных расписаний стационара <данные изъяты> за период за период с 1993 по 1999 года, усматривается, что в штате стационара значились структурные подразделения: в 1993-1994 годах – «родильное отделение» на 70 коек и в этом отделении были предусмотрены должности: медсестра по уходу за новорожденными 7,5 единиц, в 1994-1999 годах – «травматологическое отделение» и в этом отделении были предусмотрены должности «медсестра палатная» - 12-16,5 единиц, в том числе, медсестра нейрохирургическая – 5,5 единиц.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала относительно удовлетворения иска, указав, что спорные периоды работы с 16.12.1993 по 31.01.1994 не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку палата новорожденных родильного отделения и травматологическое отделение не относятся к отделениям хирургического профиля.

Ссылку на приказ Минздрава России №377 от 15.10.1999, которым утвержден перечень хирургических отделений, считает несостоятельной, так как спорные периоды работы протекали в период времени до 31.10.1999, а не после.

Кроме того, сам работодатель не подтверждает работу ФИО1 медсестрой в отделении хирургического профиля стационара. Что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где вышеуказанные спорные периоды представлены льготными условиями труда ГД», без добавления кода ХР – работа в отделении хирургического профиля стационара.

Просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, гражданское дело №2-79/2016, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения за пенсией) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 16 ноября 2018 года обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №1564 от 23.11.2018 в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, стаж на соответствующих видах работ определен равным 25 лет 04 месяца 03 дня.

Согласно решению период работы с 16.12.1993 по 31.12.2006 в качестве палатной медсестры в палате новорожденных родильного отделения стационара, нейрохирургической медицинской сестры травматологического отделения, палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара МУЗ «Димитровградская городская больница №2» включил в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

В связи с чем спорные периоды работы до 31.10.1999 года не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, не мотивировал.

Судом установлено, что ФИО1 16.12.1993 принята в <данные изъяты> палатной мед.сестрой в палату новорожденных родильного отделения (приказ №273 от 13.12.1993), 01.02.1994 переведена в травматологическое отделение на должность медицинской сестры нейрохирургической (приказ №16 от 08.02.1994), 01.09.2003 переведена на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара, 31.12.2006 уволена в порядке перевода.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, она в период с 16.12.1993 по 31.01.1994 работала медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения <данные изъяты>.

Согласно штатному расписанию на 1993 год в стационар входило, в том числе родильное отделение на 70 коек. Внутри родильного отделения какие-либо отделы или палаты не выделены. Предусмотрены медицинские сестры по уходу за новорожденными.

Аналогично предусмотрено штатным расписанием на 1994 год.

Родильное (акушерское) отделение является отделением хирургического профиля, указанное установлено Приказом Минздрава от 23.11.1992 №301, Приказом Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999г., утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

С учетом указанных положений закона, учитывая, что истица работала в стационаре хирургического профиля (родильном отделении), ее должность относилась к должностям среднего медицинского персонала, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о включении в ее специальный медицинский стаж периода работы с 6.12.1993 по 31.01.1994 в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения в льготном исчисление 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Довод ответчика о том, что палаты новорожденных родильного отделения не относятся к отделениям хирургического профиля, суд находит несостоятельным, поскольку отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля, иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством, установлено не было.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, она в период с 01.02.1994 по 31.08.2003 работала в травматологическое отделение на должности медицинской сестры нейрохирургической.

Истец просит включить в ее специальный стаж в льготном исчислении только период с 01.02.1994 по 31.10.1999.

Травматологическое отделение является отделением хирургического профиля, указанное установлено Приказом Минздрава от 23.11.1992 №301, Приказом Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999г., утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Травматологическое отделение как ранее, так и на сегодняшний день, вопреки доводам представителя ответчика, было и есть отделением хирургического профиля.

Причем, следует отметить, что при назначении пенсии К* Пенсионный Фонд при тех же обстоятельствах, включая в специальный стаж период работы К* в должности нейрохирургической медсестры в травматологическом отделении Мелекесской центральной районной больницы с 01.02.1994 по 31.10.1999 в льготном исчислении, установил, что травматологическое отделение является отделением хирургического профиля.

Согласно штатному расписанию за 1992 год в стационаре имелось травматологическое отделение на 60 коек, в т.ч. 15 нейрохирургических. Предусмотрено 5,5 единиц нейрохирургических медицинских сестер.

В поликлиники травматологического отделения не было.

Необоснованной является ссылка ответчика и на то, что индивидуальные сведения не подтверждают работы К* в отделении хирургического профиля.

ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета 12 января 2000 года.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно, поскольку спорные периоды имели место до регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета, оснований ссылаться на них у Пенсионного Фонда при оценке пенсионных прав гражданина, не имеется.

Кроме того, сведения о работе гражданина до его регистрации в системе персонифицированного учета, представлял работодатель, у которого гражданин работал после его регистрации в системе персонифицированного учета при проведении конвертации пенсионных прав на основании сведений содержащихся в трудовой книжке. С учетом указанного, ссылка истца относительно того, что именно работодатель предоставил сведения о работе ФИО1 за период с 1992 по 1999 года, не может быть признана обоснованной, с учетом того, что в 2007 году <данные изъяты>) была ликвидирована.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками о начислении заработной платы. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии документов, подтверждающих специальный стаж истицы, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

С учетом указанного, надлежит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 время работы с 16.12.1993 по 31.01.1994 в качестве палатной медсестры в палате новорожденных родильного отделения стационара <данные изъяты> и с 01.02.1994 по 31.10.1999 в качестве нейрохирургической медицинской сестры травматологического отделения стационара <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года время работы с 16.12.1993 по 31.01.1994 в качестве палатной медсестры в палате новорожденных родильного отделения стационара <данные изъяты> и с 01.02.1994 по 31.10.1999 в качестве нейрохирургической медицинской сестры травматологического отделения стационара <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 11 сентября 2019 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева