Решение № 2-2828/2017 2-2828/2017 ~ М-2326/2017 М-2326/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2828/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре Евсеевой А.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ван Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода о включении в стаж для досрочной пенсии периодов работы, назначении пенсии, указывая, решением ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода * от 06.10.2017г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за назначением которой она обратилась, как медицинский работник в соответствии со ст. 30 ч.1 п.п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях». В ее стаж не были включены в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.01.2002г. по 01.02.2002г., с 19.02.2007г. по 22.03.2007г., с 07.11.2011г. по 08.12.2011г., а также дополнительные выходные дни за сдачу крови 05.04.1997г., 06.04.1997г., в льготном исчислении период работы с 01.04.1998г. по 31.12.2001г. в должности медсестры-анастезиста, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 03.11.1999г. по 04.07.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, за исключением курсов повышения квалификации с 03.01.2002г. по 01.02.2002г.

Считая данный отказ незаконным, истец просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** Н.Новгорода включить в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старое указанные периоды, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением деятельности по охране здоровья населения с 17.07.2017 г.

Истица Ван Н.В., надлежащим образом извещенная о дне судебного заседания, в суд не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствии.

Ответчик - ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода, надлежащим образом извещенный о дне судебного заседания, в суд с своего представителя не направил, предоставив письменный отзыв, согласно которому на основании представленных справок и трудовой книжки специальный стаж истицы на момент обращения составляет 28 лет 04 месяца 28 дней.

Привлеченное к участию в качестве третьего лица ГБУЗ НО «Детская инфекционная больница * г.Н.Новгорода», надлежащим образом извещенное о дне судебного заседания, в суд своего представителя не направило, письменно просила о рассмотрении дела в их отсутствии, предоставив письменный отзыв, согласно которому исковые требования Ван Н.В. подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Ван Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в город независимо от их возраста.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала и порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно указанному Списку в медицинский стаж в льготном исчислении (1:1,6 мес.) включаются периоды работы в лечебных учреждениях, занимающих должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии.#<данные изъяты>

Согласно постановлению Министерства труда от 15 июня 1995 г. N 31 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Российской Федерации от 29 июня 1994 г. N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации» - «За работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Ранее действующее законодательство также устанавливало обязанность по повышению квалификации не реже одного раза в 5 лет. (Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ * от 04.07.2002г., которое обязывало повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" закреплено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Таким образом, курсы повышения квалификации это обязанность работников.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ * от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 17 июля 2017 года Ван Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ *** г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в *** * от 06.10.2017г. Ван Н.В. отказано в назначении пенсии по старости за отсутствием необходимого специального медицинского стажа не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж истца в льготном исчислении не были включены периоды работы с 01.04.1998г. по 31.12.2001г. в должности медсестры-анастезиста, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 03.11.1999г. по 04.07.2001г., и с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, за исключением курсов повышения квалификации с 03.01.2002г. по 01.02.2002г.

Согласно решению, данный период работы был включен календарно, поскольку наименование отделения не поименовано в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы и шесть месяцев за один календарный год работы.

Суд считает данное решение не законным и не обоснованным в силу следующего.

Согласно трудовой книжке истица с 01.04.1998г. по 31.12.2001г. работала в должности медицинской сестры анастезиста, а с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии.

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой от 17.10.2017г., уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из пояснений истца следует, что, несмотря на то, что наименование отделения, в котором она работала в указанный период не поименовано в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы и шесть месяцев за один календарный год работы, ее должностные обязанности оставались прежними.

Учитывая, что истец в оспариваемый период времени фактически исполняла обязанности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, тогда как отделение было поименовано – реанимационным отделением, однако должностные обязанности истца в связи с неверным наименованием не изменились, суд считает возможным включить оспариваемый ответчиком периоды работы истца с 01.04.1998г. по 31.12.2001г. в должности медсестры-анастезиста, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 03.11.1999г. по 04.07.2001г., и с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, за исключением курсов повышения квалификации с 03.01.2002г. по 01.02.2002г., в медицинский стаж работы в льготном исчислении 1:1,6.

В специальный стаж не были зачтены также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 03.01.2002г. по 01.02.2002г., с 19.02.2007г. по 22.03.2007г., с 07.11.2011г. по 08.12.2011г.

Суд находит неправомерным отказ ответчика зачесть в специальный стаж Ван Н.В. указанные выше периоды, исходя из следующего.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, суд находит возможным включить данные периоды в медицинский стаж истца в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, подтверждаются выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатами.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 03.01.2002г. по 01.02.2002г., с 19.02.2007г. по 22.03.2007г., с 07.11.2011г. по 08.12.2011г. подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж истицы Ван Н.В.

Рассматривая требования Ван Н.В. о включении в специальный стаж в календарном исчислении дополнительные выходные дни за сдачу крови 05.04.1994г., 06.04.1997г., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998г. * «О порядке зачета в специальный трудовой «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Указанные обстоятельства являются основанием для включения дополнительных выходных дней за сдачу крови 05.04.1994г., 06.04.1997г. в льготный стаж.

С учетом включаемых судом периодов специальный стаж истца составит на 17 июля 2017 года более 30 лет. Таким образом, истец имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить

Обязать ГУ УПФР в Московском районе г. Н. Новгорода включить в стаж для досрочной трудовой пенсии ФИО1 следующие периоды:

- в календарно исчислении: периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.01.2002г. по 01.02.2002г., с 19.02.2007г. по 22.03.2007г., с 07.11.2011г. по 08.12.2011г., а также дополнительные выходные дни за сдачу крови 05.04.1997г., 06.04.1997г.,

- в льготном исчислении: период работы с 01.04.1998г. по 31.12.2001г. в должности медсестры-анастезиста, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 03.11.1999г. по 04.07.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, за исключением курсов повышения квалификации с 03.01.2002г. по 01.02.2002г.

Обязать ГУ УПФР в Московском районе г. Н. Новгорода назначить и выплачивать ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 17.07.2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Айдова