Решение № 2А-2789/2024 2А-2789/2024~М-1426/2024 М-1426/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-2789/2024

Дело № 2а-2789/2024

УИД 39RS0010-01-2024-001912-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Курташовой И.Ю. при секретаре Степановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чижевской ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес >. 11.04.2024 года она обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с уведомлением о планируемом строительстве на указанном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. Однако уведомлением № 324 от 19.04.2024 года администрация проинформировала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства со ссылкой, в частности, на расположение земельного участка в границах запретной зоны войсковой части в отсутствии специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект. С содержанием оспариваемого уведомления в указанной части административный истец не согласна, поскольку ни документального, ни фактического подтверждения нахождения принадлежащего ей земельного участка в границах запретной зоны войсковой части не имеется, каких-либо ссылок в оспариваемом уведомлении на конкретное решение межведомственной комиссии не приведено. Кроме того, по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка истца каких-либо ограничений относительно его расположения в запретной зоне военного объекта не зафиксировано, земельный участок расположен в зоне жилой застройки, смежные с ним участки, равно как и территория квартала, в которой он расположен, застроены ИЖД. Учитывая, что оспариваемое уведомление нарушает ее права собственника и препятствует в освоении участка по целевому назначению, административный истец просит признать незаконным уведомление администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 19.04.2024 года № 324 в части указания о расположении земельного участка с кадастровым номером № в границах запретной зоны войсковой части и необходимости получения специального разрешения федерльного государственного органа, в ведении которого находится военный объект, обязать административного ответчика повторно рассмотреть уведомление от 11.04.2024 года вх. № 2262-арх о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец ФИО7 ФИО5 административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области ФИО8, действующая на основании доверенности от 04.10.2024 года № 04/13690, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку земельный участок административного истца находится в границах запретной зоны войсковой части, и размещение объектов на территории ЗОУИТ возможно только при наличии специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект. При этом сведения о границах указанной запретной зоны содержатся в ИСОГД и передаются в администрацию Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, соответственно, до осуществления мероприятий по установлению границ запретных зон и иных зон военных объектов сохраняются ранее установленные ограничения.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 ФИО6 с 15.03.2024 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес >.

11.04.2024 года административный истец обратился в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области в форме уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке.

По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области в адрес административного истца направлено уведомление № 324 от 19.04.2024 года о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном выше земельном участке по мотивам того, что принадлежащий административному истцу земельный участок полностью расположен в запретной зоне войсковой части, где размещение жилой застройки допускается только при наличии специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект.

Оценивая законность оспариваемого уведомления, исходя из заявленных требований, в части указания о расположении земельного участка истца в границах запретной зоны войсковой части, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 56 ЗК РФ на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут, в частности устанавливаться, ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

К числу зон с особыми условиями использования территорий отнесены зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (п. 10 ст. 105 ЗК РФ).

Порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405, которым утверждено соответствующее Положение об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель, определяющим и правовой режим земель в названных зонах.

На основании п. 10 указанного Положения на территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается: проживание и (или) нахождение физических лиц; осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением; размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его.

На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества (п. 12 Положения).

Нормы указанного Положения относительно ограничений (пункты 10 - 14) применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (п. 15 Положения).

Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах (п. 16 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Таким образом, достоверные и систематизированные сведения о границах зон с особыми условиями использования территории являются публично доступными и отображаются в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, в отношении данного участка каких-либо ограничений относительно расположения участка в запретной зоне военного объекта не имеется. Документов о принятии каких-либо решений о необходимости установления зон с особыми условиями использования территории в отношении военного объекта, расположенного вблизи земельного участка административного истца, фактическое существование такого объекта, материалы дела не содержат.

Ссылаясь в уведомлении № 324 от 19.04.2024 года о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по мотиву расположения земельного участка в границах запретной зоны войсковой части, административный ответчик не указал реквизитов документов, которыми установлена такая зона, таковые суду в подтверждение изложенных в оспариваемом уведомлении обстоятельств не представил.

При этом согласно сообщению ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 04.06.2024 года в отношении иного земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в непосредственной близости с земельным участком истца, расположенных в одном и том же кадастровом квартале, картографические и графические материалы, являющиеся приложением к протоколам межведомственной комиссии, до момента внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости, не позволяют установить вхождение земельного участка с кадастровым номером № в границы запретных зон военных объектов войсковой части 45752.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Гурьевского городского округа, утвержденными решением 37 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва № 266 от 19 декабря 2019 года, земельный участок административного истца отнесен к территориальной зоне с индексом Ж4, в которой допускается строительство индивидуальных жилых домов.

Таким образом, достоверно факт расположения указанного земельного участка в границах запретной зоны воинской части не установлен, соответствующих доказательств, как того требуют положения п. 2 ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлено, в связи с чем уведомление администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 19.04.2024 года № 324 об указании на расположение земельного участка с кадастровым номером № в границах запретной зоны войсковой части, является незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать Администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области в установленный законом срок повторно рассмотреть уведомление, зарегистрированное 11.04.2024 года вх. № 2262-арх, о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чижевской ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 19.04.2024 года № 324 в части указания о расположении земельного участка с кадастровым номером № в границах запретной зоны войсковой части.

Возложить на Администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области (ИНН №) обязанность повторно рассмотреть уведомление от 11.04.2024 года, зарегистрированное под вх. № 2262-арх, Чижевской ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, СНИЛС №, о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2024 года.

Судья: Курташова И.Ю.