Решение № 2А-220/2020 2А-220/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-220/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр 19 мая 2020 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Дорошковой К.С.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-220/2020 по административному иску прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в обоснование требований указав, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области по информации командира ОБДПС №1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области подполковника полиции ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» состоит на диспансерном наблюдении с 2018 года по поводу синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя; пагубного употребления психостимуляторов, что является противопоказанием к управлению транспортных средств.

Просит прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением № 9910297635 категории «ААВВСС1М», выданным 09.11.2019 РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пункт 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон) определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п.1, 2, 4 ст.24 Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 23, ст. 5 Закона одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области по информации командира ОБДПС №1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области подполковника полиции ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

ФИО1 согласно базы данных ФИС ГИБДД-М РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области 09.11.2019 выдано водительское удостоверение № 9910297635 категории «ААВВСС1М», сроком действия до 25.05.2027.

По сообщению ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 2018 года по поводу синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя; пагубного употребления психостимуляторов. Диагноз диагностированный у ФИО1 является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Также из сведений, представленных ГБУЗ АО «Красноярская РБ» следует, что ФИО1 состоял у районного врача –нарколога на профилактическом наблюдении с 2004г. по 2015г. по поводу пагубного употребления каннабиноидов. С 2018г. состоит на диспансерном наблюдении по поводу синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Красноярская ЦРБ» с 2018 г. с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия». За время наблюдения от контрольных явок уклоняется, находился на стационарном лечение, доставлялся на медицинское освидетельствование с алкогольным опьянением.

Данные обстоятельства никем не оспариваются и объективно подтверждаются объяснениями представителя ГБУЗ АО «Красноярская ЦРБ», материалами дела, пояснениями административного истца.

Федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ст.1056 ГК РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Соответствия ст. 1079 Гражданского кодекса РФ автомобиль является источником повышенной опасности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, в нарушение требований действующего закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, создается реальная угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением № 9910297635 категории «ААВВСС1М», выданным 09.11.2019 РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области.

. Вступившее в законную силу решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 20.05.2020 года.

Судья Черкасова Е.В.