Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-456/2019;)~М-471/2019 2-456/2019 М-471/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

11RS0018-01-2019-000815-62

Дело № 2-16/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года

село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.П. Евпловой,

с участием прокурора Е.А. Поповой,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности организовать уличное освещение,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности обеспечить уличное освещение по улице Урожайная с. Усть-Кулом. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на улице Урожайная с. Усть-Кулом Усть-Куломского района Республики Коми в темное время суток отсутствует уличное освещение, что влечет нарушение прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения. Согласно информации администрации сельского поселения «Усть-Кулом» уличное освещение по ул. Урожайная с. Усть-Кулом в настоящее время не организовано ввиду того, что официально жилые дома, расположенные по указанной улице и введенные в эксплуатацию, отсутствуют, граждане в жилых домах не зарегистрированы и не проживают. Организацию уличного освещения в микрорайоне «Северный» планируется начать в 2020 году.

Участвующий в судебном заседании прокурор Попова Е.А. поддержала иск по указанным в нём основаниям.

Представитель администрации сельского поселения «Усть-Кулом» ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время по <адрес> официально никто не зарегистрирован. Планируется организовать уличное освещение на данной улице к концу 2020 года.

Свидетель ФИО1 пояснила суду, что она фактически проживает по <адрес>. Кроме ее семьи на указанной улице проживают еще три семьи, в которых есть малолетние дети, много домов на стадии строительства. Уличное освещение и дороги отсутствуют. Отсутствие надлежащего освещения на улице в темное время суток причиняет им значительные неудобства, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 2 Федерального закона № 131-Ф3 установлено, что под благоустройством территории поселения необходимо понимать комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 14 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории и др.).

Таким образом, под благоустройством территории поселения стоит понимать, в том числе, организацию уличного освещения.

Пунктом 8 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены, в том числе, разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 № 783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», положениями раздела 7 которого предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

Согласно пунктам 6.3.1, 6.3.2 данного Свода Правил СНиП для наружного освещения могут применяться любые источники света. Осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) могут устанавливаться на специально предназначенных для такого освещения опорах.

Положениями статей 4, 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктами 6.9.1, 6.9.2, 6.9.3 ГОСТа Р 50597-2017 определено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

В ходе проведенной прокуратурой Усть-Куломского района проверки выявлено, что в с. Усть-Кулом на улице Урожайная в темное время суток отсутствует уличное освещение, что влечет нарушение прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения.

Установлено, что улица Урожайная с. Усть-Кулом входит в состав микрорайона «Северный». Земельные участки, расположенные в указанном микрорайоне, в частности на ул. Урожайная, предоставлены администрацией муниципального района «Усть-Куломский» гражданам для строительства, обслуживания индивидуальных жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства.

Из информации администрации сельского поселения «Усть-Кулом» уличное освещение по ул. Урожайная с. Усть-Кулом в настоящее время не организовано ввиду того, что официально жилые дома, расположенные по указанной улице и введенные в эксплуатацию отсутствуют, граждане в жилых домах не зарегистрированы и не проживают. Осуществление работ по организации уличного освещения в микрорайоне «Северный» планируется начать в 2020 году.

Обязанность по организации уличного освещения напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления. При этом конкретный способ реализации обязанности вправе избирать сам орган местного самоуправления с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям. Благоустройство в виде освещения улиц направлено на обеспечение безопасности жителей, а так же профилактики совершения правонарушений. Отсутствие освещения на улице в ночное время суток свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания.

Доводы представителя ответчика о том, что по ул. Урожайная нет официально введенных в эксплуатацию домов, никто не зарегистрирован, в связи с чем целесообразно организовать уличное освещение на других улицах, по которым имеются судебные решения, суд признает несостоятельными. При рассмотрении дела установлено, что на ул. Урожайная ведется строительство индивидуальных жилых домов, несколько домов уже заселены. Отсутствие надлежащего освещения на улице в темное время сток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, в том числе, правоохранительных органов и медицинских служб, влечет реальную опасность возникновения аварийных ситуаций в области дорожного движения.

С учетом установленных выше обстоятельств суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» обеспечить уличное освещение по улице Урожайная села Усть-Кулом Усть-Куломского района Республики Коми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - апелляционное представление, в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Барбуца

Мотивированное решение составлено 17 января 2020 года.

Копия верна. Судья