Решение № 2-3454/2024 2-3454/2024~М-2715/2024 М-2715/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-3454/2024

Дело № 2-3454/2024

24RS0028-01-2024-004708-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 13 ноября 2024 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мугако М.Д.,

при секретаре Говрушенко Е.В.,

с участием помощника Красноярского транспортного прокурора Сафоновой А.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Красноярский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении капитального ремонта зданий по адресам <адрес>, возложении обязанности провести капитальный ремонт данных зданий на позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что проведённой прокуратурой проверкой выявлены нарушения в части использования имущества, а именно необходимости капитального ремонта зданий в целях предотвращения появления угрозы безопасности неопределенному кругу лиц.

Определением суда от 13.11.2024 в связи приостановлением на неопределенный срок эксплуатации здания принят отказ прокурора от иска и производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным бездействия ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта», выразившегося в не проведении капитального ремонта здания по адресу <адрес> возложении обязанности провести капитальный ремонт данного здания.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель ответчика, не возражая против удовлетворения иска, просил установить срок 5 лет для исполнения решения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства морского и речного транспорта, ТУ Росимущества по Новосибирской области, МТУ Росимущества по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 5» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии со ст. 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Статья 216 ГК РФ предусматривает, что вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом (статья 296).

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» является бюджетным учреждением, его основным видом деятельности является оказание образовательных услуг.

ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» имеет филиал – Красноярский институт водного транспорта.

28.07.2010 за ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» зарегистрировано право оперативного управления на принадлежащее Российской Федерации нежилое здание общежития с кадастровым номером 24:50:0600020:310, расположенное по адресу <адрес>, площадью 4 422,9 кв.м.

Как следует из материалов дела, Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка сохранности объектов государственной собственности.

В ходе проверки установлено, что в указанном здании длительное время не проводился капитальный ремонт.

Согласно акту обследования от 14.06.2023, проведенного комиссией ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» в здании имеется деформация фундаментов, дефекты кровли, локальные разрушения стен, грибковые поражения, отслоения окраски потолков, повреждения отделочного слоя полов, повреждения дверных и оконных блоков, недостатки системы отопления, несоответствие системы электроснабжения потребляемым ресурсам, коррозия трубопроводов, нарушение циркуляции воды, частичное разрушение системы водоотведения.

Комиссия пришла к выводу о необходимости проведения комплексного капитального ремонта с разработкой проекта ремонта.

Как следует из письма АО «Красноярскгражданпроект» от 05.06.2023 примерная стоимость капитального ремонта, включая стоимость проектной документации, составит 26 480 899 руб.

Статья 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Статья 7. Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ предусматривает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ответчик ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» является лицом, владеющим зданием по пер. Якорный, 7 г. Красноярска на праве оперативного управления, оно несет ответственность за соблюдение технических требований при эксплуатации здания и обязано при необходимости проводить текущий и капитальный ремонт здания. В связи с длительным не проведением капитального ремонта ответчиком допущено бездействие.

Представленными суду доказательствами подтверждена необходимость проведения капитального ремонта здания общежития. Ответчик так же не оспаривал необходимость проведения капитального ремонта.

Ответчик предложил установить срок капитального ремонта в течении 5 лет с момента вступления решения суда в законную силу, указывая на дефицит денежных средств, проведение ремонта в каникулярный период, необходимость разработки проектной документации и определения подрядчика.

Суд принимает во внимание данные доводы ответчика.

Вместе с тем, суд полагает разумным и достаточным срок в 12 месяцев, предложенный прокурором, с учетом объема и характера необходимых работ, стоимости работ, постоянного проживания в учебный период в здании студентов, а так же того, что необходимость проведения капитального ремонта была определена комиссий ответчика еще в июне 2023 года, а здание находится в оперативном управлении с 2010 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта», выразившееся в не проведении капитального ремонта общежития с кадастровым номером 24:50:0600020:310, расположенного по адресу <адрес>.

Возложить на ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» (ИНН <***>) обязанность в срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт общежития с кадастровым номером 24:50:0600020:310, расположенного по адресу <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме изготовлено 22.11.2024.

Судья М.Д. Мугако