Решение № 2А-234/2025 2А-234/2025~М-192/2025 М-192/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-234/2025

Дело № 2а-234/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000324-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 19 августа 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Ринчиновой А.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика - председателя Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3,

и.о. прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №1 ФИО4 к Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии и кандидату в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №1 ФИО2 об отмене решения Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии №118/334-1 от 08 августа 2025 года о регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №1 ФИО2,

установил:

Зарегистрированный кандидат на выборы в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа по многомандатному избирательному округу №1 ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование административного искового заявления указал, что решением Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии № 118/334-1 от 08 августа 2025 г. в качестве кандидата на выборы в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 1 был зарегистрирован ФИО2, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Считает, что указанное решение не основано на Законе и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 5 статьи 50 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», а именно:

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона;

- отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных Федеральным законом, Законом Забайкальского края;

- недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

На основании изложенного административный истец просил отменить решение Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии № 118/334-1 от 08 августа 2025 г. о регистрации ФИО2 кандидатом на выборы в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 1.

В судебном заседании судом к производству приняты дополнительные доводы к административному иску, в которых административный истец ссылается на то, что все 14 подписей избирателей, содержащиеся в подписных листах кандидата ФИО2 избирательная комиссия должна была признать недействительными по следующим основаниям:

1. Форма подписного листа в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО2 не соответствует требованиям законодательства о выборах в части сведений о кандидате, которые подлежат обязательному указанию в подписном листе. В соответствии с формой подписного листа в отношении кандидата подлежат указанию сокращенные сведения о месте жительства кандидата - не полный адрес места жительства кандидата, а наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства. В нарушение указанных требований закона кандидат ФИО2 в подписном листе указал полный адрес места жительства (с указанием внутригородского района, улицы, номера дома и номера квартиры);

2. Подписные листы кандидата ФИО2 не заверены в установленном законом порядке лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. В нарушение требований части 10 статьи 46 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» в графе «Подписной лист удостоверяю» отсутствуют обязательные к указанию лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, сведения - дата внесения подписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

3. Кандидатом не представлены все предусмотренные законом документы, необходимые для регистрации кандидата (первый финансовый отчет кандидата). В нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 48 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» кандидат ФИО2 не представил в избирательную комиссию в срок необходимый для его регистрации первый финансовый отчет кандидата, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае». Вместо этого кандидат ФИО2 преждевременно представил в избирательную комиссию недостоверный итоговый финансовый отчет, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 73 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», который представляется по окончанию избирательной кампании вместе с документами, подтверждающими поступление и расходование средств избирательного фонда.

Несмотря на наличие оснований отказа в регистрации кандидата, избирательная комиссия приняла обжалуемое решение о регистрации кандидата ФИО2, которое нарушает избирательные права административного истца как законно зарегистрированного кандидата по тому же избирательному округу, поскольку допускает к участию в данных выборах кандидата, не выполнившего требования действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Забайкальского края. Это создает препятствия реализации его пассивного избирательного права - права быть избранным в состав представительного органа местного самоуправления муниципального района.

Определением суда от 15 августа 2025 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Забайкальского края, Забайкальское региональное объединение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Заинтересованные лица - Избирательная комиссия Забайкальского края, Забайкальское региональное объединение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили.

Истец ФИО4 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Руководствуясь ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в нем и в дополнениях к иску, кроме того дополнительно указала, что в заявлении кандидата ФИО2 о согласии баллотироваться не были указаны в полном объеме и надлежащим образом сведения о профессиональном образовании кандидата, а именно не указана дата выдачи диплома о высшем профессиональном образовании; не представлен в избирательную комиссию надлежащий документ, подтверждающий сведения об основном месте работы и занимаемой должности, представленная копия страниц трудовой книжки не заверена надлежащим образом работодателем; не представлены платежные (расчетные) документы, подтверждающие факт оплаты подписных листов за счет средств избирательного фонда кандидата.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования, с учетом внесенных дополнений, не признал, просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика – председатель Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3 административные исковые требования, с учетом внесенных дополнений, не признал, не отрицая наличие недостатков в документах кандидата, которые были устранены в рамках проведенной проверки, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение и.о. прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Далее Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Частью 5 ст. 240 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования). Данный срок не может быть восстановлен в случае его пропуска независимо от причин (часть 7 этой же статьи).

Административным истцом сроки обращения с административным исковым заявлением соблюдены.

Судом установлено, что на 14 сентября 2025 года решением Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2025 года назначены выборы депутатов Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа.

Постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 11 декабря 2020 г. № 83/505-3 сформирована Дульдургинская районная территориальная избирательная комиссия.

Постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 20 мая 2022 г. № 161/965-3 назначен председателем Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3.

29 июля 2025 гола решением Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссия №114/340-16, ФИО4, выдвинутый Дульдургинским местным отделением Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа Забайкальского края по многомандатному избирательному округу №1.

08 августа 2025 гола решением Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссия №118/334-1, выдвинутый в порядке самовыдвижения ФИО2, зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу №1.

Кандидат ФИО4, ставя вопрос об отмене регистрации кандидата ФИО2, указал о несоответствии формы подписного листа в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО2 требованиям законодательства о выборах в части сведений о кандидате, которые подлежат обязательному указанию в подписном листе. В соответствии с формой подписного листа в отношении кандидата подлежат указанию сокращенные сведения о месте жительства кандидата.

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно Приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ установлено, что подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.

Решением Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии №104/330-8 от 03 июля 2025 года утверждены образцы заполнения подписных листов на выборах депутатов Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа в части, касающейся указания соответственно наименования представительного органа муниципального образования, наименование и номер избирательного округа (приложение №1, №2, №3, №4).

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Так, согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие одного или нескольких названных реквизитов в адресе места жительства, который должен быть указан в подписном листе собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, независимо от уровня выборов, референдума, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума, не может рассматриваться как нарушение установленных законом требований к указанию адреса.

Из материалов дела следует, что в представленных ФИО2 в избирательную комиссию подписных листах адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, содержит указание на адрес его проживания: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Ключевская, д.60 Б/3, кв.176.

При указанных обстоятельствах указание в подписных листах в адресе лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, наименования внутригородского района, улицы, номера дома и номера квартиры, не препятствует однозначному восприятию адреса, указанного в подписных листах.

Кроме того кандидат ФИО4, ставя вопрос об отмене регистрации кандидата ФИО2, указал о непредставлении им в избирательную комиссию необходимого для его регистрации первого финансового отчета кандидата и платежных (расчетных) документов, подтверждающих факт оплаты подписных листов за счет средств избирательного фонда кандидата.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о не предоставлении кандидатом ФИО2 в избирательную комиссию первого финансового отчета, поскольку финансовый отчет был предоставлен, однако в наименовании документа была допущена опечатка вместо указания на первичный финансовый отчет, указано итоговый. При этом суд исходит из того, что финансовый отчет предоставлен кандидатом ФИО2 30 июля 2025 года одновременно с другими документами, необходимыми для регистрации кандидата, тогда как итоговый финансовый отчет предоставляется не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Таким образом, суд приходит к выводу, что указание вместо первого финансового отчета итоговый финансовый отчет носит формальный характер.

Вопреки доводам административного истца о непредставлении документов, подтверждающих факт оплаты подписных листов, представителем территориальной избирательной комиссии суду представлены копия договора №5 от 29 июля 2025 года, заключенного между кандидатом на выборы в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу №1 ФИО2 и МАУ «Дульдургинский информационно-издательский центр» в лице директора ФИО5 об изготовлении подписных листов, копия счета на оплату №19 от 29 июля 2025 года за изготовление подписных листов согласно заявке в количестве 5-ти штук на сумму 100 рублей, копия Акта №19 от 29 июля 2025 года на выполнение работ-услуг по изготовлению подписных листов согласно заявке на сумму 100 рублей.

Из пояснений представителя административного ответчика ФИО3 и свидетеля ФИО6, данных в судебном заседании, указанные документы были представлены кандидатом ФИО2 30 июля 2025 года вместе с пакетом документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Также административный истец указал на то, что в заявлении кандидата ФИО2 о согласии баллотироваться не были указаны в полном объеме и надлежащим образом сведения о профессиональном образовании кандидата, а именно не указана дата выдачи диплома о высшем профессиональном образовании, представлена копия трудовой книжки, не заверенная в установленном законом порядке работодателем.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 98 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 2 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 и подпункта «б» пункта 2.2 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть указаны сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Вместе с таким заявлением должны быть представлены копии документов, подтверждающих названные сведения.

По смыслу подпункта «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие в представленных им документах упомянутых сведений, а не их недостоверность. В связи с этим наличие в заявлении о согласии баллотироваться неполных сведений об образовании не является поводом для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Отсутствие даты выдачи диплома о высшем профессиональном образовании является устранимым нарушением, поскольку ФИО2 в избирательную комиссию была представлена копия диплома, в которой указана дата его выдачи - 23 июня 2023 года.

Кроме того в избирательную комиссию представлена копия трудовой книжки, которая заверена самим кандидатом ФИО2, поскольку в соответствии с подпунктом «б» пункта 5(1) статьи 42 Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 № 385-ЗЗК (ред. от 10.06.2025) «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 30.06.2010) вместе с заявлением, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (если указанные копии документов не представляются в иной срок в соответствии с частью 9(1) статьи 44 настоящего Закона края).

Кандидат ФИО4, ставя вопрос об отмене регистрации кандидата ФИО2, указал о несоответствии формы подписного листа в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО2 требованиям законодательства о выборах, а именно подписные листы кандидата ФИО2 не заверены в установленном законом порядке лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, отсутствует дата внесения подписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Как следует из подписных листов, лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, являлся сам кандидат, то есть ФИО2 при заверении подписного листа собственноручно в графе «подписной лист удостоверяю» указал свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта, код выдавшего его органа, имеется подпись ФИО2, однако, дата ее внесения не указана. В графе «кандидат» ФИО2 указал свои фамилию, имя и отчество, имеется его подпись и дата ее внесения – 30 июля 2025 года.

Вместе с тем из пояснений самого ФИО2, председателя Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3 и свидетеля ФИО6, данных в судебном заседании, следует, что при проверке документов, представленных ФИО2 для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата было установлено, что все подписные листы не подписаны лицом, осуществившим сбор подписей, то есть самим ФИО2, в связи с чем ему было предложено устранить данный недостаток. Свою подпись ФИО2 в подписных листах поставил 4 августа 2025 года, уже после подачи документов.

В соответствии с п. 1.1. ст. 38 Федеральный закон № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

В силу подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

В связи с чем предъявление в избирательную комиссию подписных листов, не заверенных собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, свидетельствует о наличии законных оснований для признания всех подписей в подписных листах недействительными.

Этот вывод соответствует определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. № 2265-О в котором указано, что, определяя порядок сбора подписей избирателей, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает в статье 37, в частности, что каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и подписью кандидата (пункты 12 и 13), при этом внесение уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей исключается (пункт 1.1 статьи 38). Соответственно, данным регулированием исключается возможность отклонения от установленного избирательным законодательством порядка сбора подписей избирателей в поддержку кандидата, в том числе в случае осуществления функции сборщика подписей самим кандидатом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 3 июля 2014 года № 1483-О и от 25 мая 2017 года № 1010-О), заверяя подписной лист, сборщик подписей, по существу, берет на себя ответственность за соблюдение установленного порядка сбора подписей избирателей, подтверждая, в частности, факты собственноручного проставления каждым избирателем своей подписи и даты ее внесения; с учетом этого предназначения этапа заверения подписных листов сборщиком подписей федеральным законодателем определен порядок такого заверения - а именно только после внесения подписей избирателей собственноручно сборщиком подписей путем указания требуемых сведений о себе, проставления своей подписи и даты заверения, что должно обеспечить возможность проверки соблюдения порядка заполнения подписных листов и исключить возможность внесения кем бы то ни было исправлений в подписные листы после их заверения уполномоченными на это лицами.

Исходя из этого пункт 6.4 статьи 38 указанного Федерального закона предусматривает последствия нарушения порядка заверения подписных листов: недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в частности в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата. Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является одним из оснований отказа в регистрации кандидата (подпункт "д" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона).

Поскольку ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет кандидат, и эти требования им не были соблюдены, правовых оснований для регистрации ФИО2 в качестве кандидата на выборах в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному у Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования кандидата в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №1 ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии №118/334-1 от 08 августа 2025 года о регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Дульдургинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 19 августа 2025 года.

Председательствующий А.Б. Алакчинова