Решение № 2А-72/2018 2А-72/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-72/2018

Дело № 2а-72/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года ст. Советская

Обливский районный суд Ростовской области в составе: председательствующей судьи Рычневой Ж.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Боковский межрайонный прокурор обратился в Обливский районный суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что Боковской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг интернет - ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

В ходе мониторинга выявлен сайт <адрес>, с помощью которого обеспечивается доступ к Интернет ресурсам, признанным в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими и запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Данный сайт является «анонимайзером», позволяющий открывать ранее заблокированные Интернет - ресурсы. Путем использования «анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IP-адресе и прочих параметров. Вход на сайт-анонимайзер свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Так в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с помощью указанного сайта «анонимайзера» осуществлен вход на ранее заблокированные сайты с URL-адресами: islamdin.com (решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 619); www.muslim-library.com/dl/books/ru4261.pdf (решением Ново-Савиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2872).

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, Боковский межрайонный прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Ссылаясь на ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд:

- признать информацию, содержащуюся в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

- копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес> для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований). Упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку административный истец ходатайствует о рассмотрении административного дела в упрощенном порядке, административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства и просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.22), то при таких обстоятельствах, препятствий для рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного производства, не имеется.

Согласно отзыва руководителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области, Интернет ресурс, указанный в заявлении прокурора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 23-24).

Исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона об информации сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной Боковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства о противодействии экстремистской деятельности, был выявлен сайт с URL-адресом <адрес>, который является «анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные Интернет - ресурсы. Путем использования «анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IP-адресе и прочих параметров, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к акту осмотра фотоснимками страниц этого сайта (л.д.9-16).

Вход на сайт-анонимайзер свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

На момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено сведений о том, что страница сайта с URL-адресом <адрес> - заблокирована.

Свободный доступ к сайту, с помощью которого обеспечивается доступ к Интернет ресурсам, признанным в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими и запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, не соответствует требованиям закона.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Боковского межрайонного в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес> для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Обливский районный суд Ростовской области, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ж.Г. Рычнева