Решение № 2А-176/2024 2А-176/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-176/2024

Дело № 2а-176/2024

УИД 02RS0006-01-2024-000309-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

28 марта 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать незаконным бездействие административного ответчика по заявлению от 14.01.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложить на администрацию МО «Улаганский район» обязанность рассмотреть заявление административного истца и предварительно согласовать предоставление земельного участка.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 14.01.2024 он по электронной почте обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления без торгов на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельного участка, для ведения огородничества, и в установленные законом сроки не получил какого-либо решения по своему заявлению, земельный участок не согласован, чем нарушено право административного истца на получение муниципальной услуги.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично на официальном сайте суда, административный истец ФИО1, представитель администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Из положений Устава МО «Улаганский район», общедоступных сведений ЕГРЮЛ следует, что администрация МО «Улаганский район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, которую возглавляет Глава района, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ею полномочий. Следовательно, администрация МО «Улаганский район» является органом, уполномоченным на территории Улаганского района распоряжаться земельными участками, находящимися в публичной собственности, является надлежащим ответчиком по административному делу.

Судом установлено, что 14.01.2024 (в 17:57 час.) ФИО1 по электронной почте обратился в администрацию МО «Улаганский район» (moulagan@yandex.ru) с заявлением, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, о предварительном согласовании предоставления в аренду, на срок три года, без торгов на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, для ведения огородничества, земельного участка, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: в <адрес>.

К заявлению ФИО1 приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, состоящего из 4 характерных точек границ (прямоугольной формы), что подтверждается представленными административным истцом документами (л.д. 10-13).

Из представленных административным ответчиком документов следует, что заявление ФИО1 от 14.01.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка зарегистрировано администрацией МО «Улаганский район» 15.01.2024 вх. № 52, каких-либо возражений по заявленным требованиям и доказательств в их обоснование в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который предстоит образовать, предусматривает следующие стадии: подготовку схемы расположения земельного участка; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса; обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купили-продажи (аренды) земельного участка.

В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ предварительное согласование предоставления земельного участка является обязательной стадией для земельного участка, который предстоит образовать и предусматривает по заявлению гражданина принятие одно из следующих решений: о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течении 10 дней со дня поступления заявления; о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в течении 20 дней со дня поступления заявления.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», установлено, что процедура, предусмотренная п. 7 ст. 39.15, осуществляется в срок не более 14 календарных дней.

Из материалов дела следует, что в нарушение положений ст. 39.15 ЗК РФ администрация МО «Улаганский район» не рассмотрела заявление ФИО1 от 14.01.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленный законом срок, какого-либо решения по заявлению не принято, доказательств обратного в материалы дел не представлено, что свидетельствует о противоправном бездействии административного ответчика.

Проявленное администрацией МО «Улаганский район» бездействие препятствует ФИО1 получить в аренду испрашиваемый земельный участок, что нарушает права и законные интересы ФИО1, предусмотренные ст. 264 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ, пользоваться земельным участком.

Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение доводы ФИО1 о незаконном бездействии администрации МО «Улаганский район» и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Учитывая дату обращения ФИО1 в уполномоченный орган (14.01.2024) и дату обращения с административным иском (15.03.2024), а также доводы о бездействии административного ответчика, суд приходит к выводу, что предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В этой связи суд полагает правильным удовлетворить административный иск ФИО1 о признании незаконным бездействия административного ответчика.

Определяя на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязанности административного ответчика по устранению препятствий к осуществлению административным истцом прав и законных интересов, суд принимает во внимание, что при рассмотрении административных дел суд осуществляет функцию правосудия и не может своей компетенцией подменять уполномоченные органы и предрешать принимаемые решения в пределах их правомочий.

В этой связи, в целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым обязать административного ответчика в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принять решение, предусмотренное ст. 39.15 ЗК РФ, известив об этом заявителя.

При этом суд обращает внимание административного ответчика о необходимости рассмотрения заявления ФИО1 с соблюдением очередности, исходя из даты подачи заявления в уполномоченный орган 14.01.2024 (п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ).

Оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части возложения на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка, суд не находит, поскольку ст. 39.15 ЗК РФ предусматривает несколько видов решений по обращениям заявителей и такое решение будет вмешательством суда в компетенцию уполномоченного органа.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу административного истца, что в силу ст. 111 КАС РФ является основанием для взыскания указанной суммы с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 бездействие администрации МО «Улаганский район» по заявлению от 14.01.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 14.01.2024 о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов, земельного участка площадью 1800 кв.м и принять решение, предусмотренное ст. 39.15 ЗК РФ, известив об этом заявителя.

В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 копеек.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течении 14 дней со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.

Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта, на должника может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены ст.ст. 122, 123 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 28.03.2024 года.

Председательствующий

А.В. Палагин