Решение № 2А-3565/2020 2А-3565/2020~М-2511/2020 М-2511/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-3565/2020

32RS0027-01-2020-006976-90

Дело №2а-3565/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюхова Э.В.,

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на сайте в сети «Интернет» в адресом: https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html в открытом доступе размещена информация о добыче охотничьих ресурсов (рысь) с применением самоловов – ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами, в том числе: способы установки указанных капканов.

Согласно информации, представленной Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, на сайте в сети «Интернет» с адресом: https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html содержится информация о добыче охотничьих ресурсов с применением орудий лова, запрещенных Правилами охоты и допускающих жестокое обращение с животными.

Изучение сайта в сети «Интернет» с адресом: eais.rkn.gov.ru показало, что указатель страницы сайта с адресом https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html не включен в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ссылаясь на требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с адресом https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Брянской по Брянской области включить сайт с адресом https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Направить для исполнения вступившее в законную силу судебное решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области и Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного иска в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя. Заинтересованное лицо (администратор доменного имени) Т. в судебное заседание не явился. Находится за пределами РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149 от 27.07.2006 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что при проведении проверки Брянской природоохранной прокуратурой выявлен Интернет сайт https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html, на котором в открытом доступе размещена информация о добыче охотничьих ресурсов (рысь) с применением самоловов – ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами, в том числе: способы установки указанных капканов.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе в независимости от возраста либо профессии, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно информации, представленной Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, на сайте в сети «Интернет» с адресом: https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html содержится информация о добыче охотничьих ресурсов с применением орудий лова, запрещенных Правилами охоты и допускающих жестокое обращение с животными.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с часть 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В силу пункта 51 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 г. № 512, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Пунктом 52 Правил охоты установлено, что при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования численности.

За нарушение правил охоты статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность; за незаконную охоту статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, за жестокое обращение с животными – статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

Частью 2 данной статьи установлено, что запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационной сетях (в том числе в сети «Интернет») и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь неограниченного круга лиц.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно информации размещенной на сайте eais.rkn.gov.ru указатель страницы https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.

Таким образом, распространение информации о добыче охотничьих ресурсов (рысь) с применением самоловов – ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами, в том числе: способов установки указанных капканов нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html, запрещено.

Административное исковое заявление прокурора подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст.27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст.39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом https://fishingsblog.ru/oxota-na-rys.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 11.09.2020 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2020 г.