Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-463/2018;)~М-454/2018 2-463/2018 М-454/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 10 января 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., с участием истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости, указывая на то, что он является пенсионером по старости в и ему назначена трудовая пенсия по старости в размере 9290,30 руб. В апреле 2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, для этого была предоставлена архивная справка от 24.07.2017г. №1178 за 1991-1996гг., копии карточек справок за 1991-1992гг., копии расчетно-лицевых карточек за 1993-1995гг. Решением от 19.09.2018. №207 - ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) вынесен отказ в перерасчете страховой пенсии по старости по причине того, что в архивной справке нет данных об отчислении в Пенсионный фонд РФ по принятым тарифам за периоды работы в ДРСУ-4 в 1991-1996гг., а по копиям карточек справок за 1991-1992гг., копиям расчетно-лицевых карточек за 1993-1995гг. невозможно определить производились ли отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Однако с данным решением он не согласен и считает, что перерасчет пенсии в сторону увеличения должен быть произведен на основании представленной архивной справки.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме. Суду указал, что в настоящее время он является пенсионером и получает пенсию в размере 9290,30 руб. В апреле 2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, для этого была предоставлена архивная справка от 24.07.2017г. №1178 за 1991-1996гг., копии карточек справок за 1991-1992гг., копии расчетно-лицевых карточек за 1993-1995гг. Решением от 19.09.2018. №2017 - ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) вынесен отказ в перерасчете страховой пенсии по старости по причине того, что в архивной справке нет данных об отчислении в Пенсионный фонд РФ по принятым тарифам за периоды работы в ДРСУ-4 в 1991-1996гг., а по копиям карточек справок за 1991-1992гг., копиям расчетно-лицевых карточек за 1993-1995гг. невозможно определить производились ли отчисления в Пенсионный фонд РФ.

С 1991 по 1996 года он работал в ДРСУ-4 автодороги Самара-Уфа-Челябинск, что подтверждается записями в трудовой книжке. По независящим ему обстоятельствам он не может предоставить сведения об отчислениях за эти года. Просит суд обязать ответчика в лице ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) принять вышеуказанную архивную справку о заработной плате, копии расчетно – лицевых карточек, копии карточек – справок и сделать перерасчет к страховой пенсии с 01.09.2018года.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии, направил в отзыв на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ истцу принадлежит выбор способа защиты нарушенного права, предусмотренного законом.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту: Федерального закона № 400-ФЗ), поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального коэффициента за периоды до 1 января 2015г.

Приказом Министерства труда РФ от 28.11.2014г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно данному приказу для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета. Необходимые документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с п.27 ст.28 ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 213-ФЗ, расчетный размер страховой трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, применяемым с 01.01.2015 г., исчисление размера трудовых пенсий по состоянию на 01.01.2015 г. осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 173-ФЗ).

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 получает пенсию по старости в размере 9290,30 руб. 10.08.2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости, для этого была предоставлена архивная справка от 24.07.2017г. №1178 за 1991-1996гг., выданная архивным отделом администрации муниципального района Красноярский Самарской области, копии карточек справок за 1991-1992гг., копии расчетно-лицевых карточек за 1993-1995гг.

Решением №207 от 19.09.2018г. - ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в архивной справке о заработной плате №1178 от 24.07.2017г., копиях карточек справок за 1991-1992гг., копиях расчетно-лицевых карточек за 1993-1995гг. отсутствует информация об отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки, заведенной 10 июня 1975 года на имя ФИО1, видно, что имеются сведения о работе истца с 1991 по 1996 года в ДРСУ-4 автодороги Самара-Уфа-Челябинск.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон № 173-ФЗ, в силу п.1 ст.30 которого осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Так, в соответствии с пунктами 2 и 3 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Размер трудовой пенсии зависел от величины стажевого коэффицента, трудовая пенсия назначалась при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Приказом Министерства труда и социальной Российской Федерации № 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п.2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. N 9-П, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п.1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (пп.1 п.1 ст. 6, п.2 ст. 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (п.2 ст. 13). При этом, согласно п.2 ст. 7 право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ч. 5 ст.17 Федерального закона № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточнения сведений о суммах, уплаченных страхователем в Пенсионный фонд.

Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (ст. 12).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 10 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приведенная норма закона Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. N 9-П признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обязал государство впредь до установления надлежащего правового регулирования принять на себя исполнение обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств для обеспечения пересмотра размеров страховой части трудовых пенсий в соответствии с Постановлением от 10.07.2007г. N 9-П.

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. ст. 25, 26, 27 Закона). Следовательно, эти органы имеют необходимые полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований. Сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, и необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации права граждан на своевременное получение трудовой пенсии в полном объеме. Уплата страховых взносов не относится к обязанностям застрахованного лица, предусмотренным ст. 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании». При отказе в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по мотиву не перечисления страховых взносов ответственность, по сути, возлагается на невиновное лицо - пенсионера, которому гарантируется конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 1 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

На основании ч.ч. 1 - 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 - 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные нормы содержатся в п.1 ст.20 Федерального закона № 173-ФЗ: перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с п. п. 2 - 4 ст. 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Учитывая вышеизложенное, исследуя в совокупности Отзыв ответчика, архивную справку от 24.07.2017г. №1178 за 1991-1996гг., выданную архивным отделом администрации муниципального района Красноярский Самарской области, копии карточек справок за 1991-1992гг., копии расчетно-лицевых карточек за 1993-1995гг., размер страховой пенсии ФИО1 подлежит перерасчету с 01 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести ФИО1, (*дата*) года рождения, перерасчёт размера страховой пенсии по старости на основании представленной архивной справки от 24.07.2017г. №1178 за 1991-1996гг., выданной архивным отделом администрации муниципального района Красноярский Самарской области, копии карточек справок за 1991-1992гг., копии расчетно-лицевых карточек за 1993-1995гг. с 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2019 года

Судья (подпись) Сагирова Р.Р