Решение № 7-199/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 7-199/2017

Судья Макарычева Н.В. Дело № 7-199/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2017 года г. Пенза

Судья Пензенского областного суда Репина Е.В.,

при секретаре Волошиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Обслуживание жилого фонда»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 22 февраля 2017 г. ООО «Обслуживание жилого фонда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 28 марта 2017 г. постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 22 февраля 2017 г. оставлено без изменения, жалоба ООО «Обслуживание жилого фонда» - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель по доверенности ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1 обратилась с жалобой в Пензенский областной суд, в которой просит решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 28 марта 2017 г. отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение представителя ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1, представителя административной комиссии Ленинского района г. Пензы – начальника отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации Ленинского района г. Пензы ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. Закона Пензенской обл. от 18 декабря 2008 г. N 1673-ЗПО) предусматривала административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа).

Оставляя постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 22 февраля 2017 г. без изменения, судья районного суда посчитала установленным и исходила из того, что 15 января 2017 г. в 11 часов 40 минут ООО «Обслуживание жилого фонда», не выполнило очистку от снежно-ледяных образований в виде сосулек кровли многоквартирного жилого дома <адрес> в г. Пензе. Территория возможного схода (падения) снежно-ледяных образований сигнальной лентой не огорожена.

При этом следует учесть следующее, что законом Пензенской области от 04 апреля 2017 г. № 3026-ЗПО «О внесении изменений в отдельные акты Пензенской области» и статья 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» изложена в ином порядке и предусматривает ответственность за нарушения, связанные с осуществлением земляных работ.

Таким образом, часть 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» с 14 апреля 2017 г. не предусматривает ответственность за нарушение требований к благоустройству территорий населенных пунктов, поскольку имеет другую редакцию, ответственность устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях взаимосвязаны. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Считаю, что при таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района города Пензы от 22 февраля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 28 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Обслуживание жилого фонда» подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья-

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Ленинского района города Пензы от 22 февраля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 28 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Обслуживание жилого фонда» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Обслуживание жилого фонда» прекратить, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья -