Решение № 2А-13/2020 2А-13/2020(2А-733/2019;)~М-788/2019 2А-733/2019 М-788/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-13/2020

Копия

Дело № 2а-13/2020

УИД 66RS0039-01-2019-001133-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 20 января 2020 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-13/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Свердловской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Свердловской области обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 с 10.06.2010 по 20.08.2014 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами Пенсионного фонда России и органами Фонда социального страхования в Межрайонную ИФНС № 2 по Свердловской области была передана информация об имеющейся задолженности до 01.01.2017, а также сведения о принятых органами Пенсионного фонда России и органами Фонда социального страхования России мерах по взысканию задолженности налогоплательщика. Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда России, органами Фонда социального страхования России по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда России и органами Фонда социального страхования России. На момент подачи искового заявления за налогоплательщиком числится задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд России на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013), в размере 4 937 руб. 27 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 2 977 руб. 04 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд России на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 1 582 руб. 21 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в размере 10 692 руб. 86 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 2 398 руб. 31 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, указанных в требовании. В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлено требование об уплате налога и пени от 25.10.2016 № со сроком уплаты до 07.11.2016, от 09.01.2017 № со сроком уплаты до 26.06.2017. Межрайонная ИФНС России № 2 по Свердловской области обращалась за выдачей судебного приказа о взыскании указанных сумм. Определением от 28.02.2018 мирового судьи судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области, судебный приказ № №, выданный 09.02.2018, был отменен. В связи с неуплатой сумм задолженности, инспекция обращается с настоящим заявлением.

Просит суд восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности, взыскать с ответчика в свою пользу пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд России на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013), в размере 4 937 руб. 27 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 2 977 руб. 04 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд России на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 1 582 руб. 21 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере 10 692 руб. 86 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 2 398 руб. 31 коп.

Определением судьи от 14.11.2019 административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело, по административному делу проведена подготовка. Определение направлено сторонам.

Указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям превышает 20 000 руб., ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, от административного ответчика ФИО1 возражений относительно применения судом указанного порядка рассмотрения дела в суд не поступили, в связи с чем, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Отводов суду сторонами не заявлено.

Исследовав представленные сторонами письменные материалы, материалы дела №, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлены ст. 15 Закона № 212-ФЗ.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, плательщиком выплачиваются пени в порядке, предусмотренном ст. 25 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2017 страховые взносы и принципы обложения ими устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации, при этом утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Начиная с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Страховые взносы - это обязательные платежи, которые организация и физические лица уплачивают из собственных средств на социальное, пенсионное, медицинское страхование своих работников.

В силу п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5). Процедура и сроки взыскания пени аналогичны процедуре и срокам взыскания налога, страховых сборов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 10.06.2010 по 20.08.2014 являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, которому были начислены страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

В связи с неуплатой страховых взносов в срок, были исчислены пени по ним, а именно пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд России на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013), в размере 4 937 руб. 27 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 2 977 руб. 04 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд России на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 1 582 руб. 21 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в размере 10 692 руб. 86 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 2 398 руб. 31 коп.

25.10.2016 в адрес ФИО1 было выставлено требование № об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному). Суммы пени рассчитаны на день выставления требования, сроком уплаты до 07.11.2016. Требование было направлено заказным письмом по почте (л.д. 8-9, 10).

Требование об уплате пени по страховым взносам в установленный срок ФИО1 не исполнено.

Также в адрес ФИО1 09.01.2017 было выставлено требование № об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд России на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013), пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд России на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному). Суммы пени рассчитаны на день выставления требования, сроком уплаты до 26.06.2017. Требование было направлено заказным письмом по почте (л.д. 11-12, 13).

Требование об уплате пени по страховым взносам в установленный срок ФИО1 также исполнено не было.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу 29.01.2018, признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Принимая во внимание, что задолженность по уплате пени по страховым взносам образовалась у ФИО1 до 01.01.2017, статус индивидуального предпринимателя он утратил 20.08.2014, то образовавшаяся задолженность подлежит признанию безнадежной ко взысканию.

Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Свердловской области о взыскании с ФИО1 заявленной суммы задолженности по пени по страховым взносам, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Кроме того, в силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предъявления требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа до 07.05.2017 по суммам пени по требованию № от 25.10.2016 налоговым органом пропущен, исходя из срока исполнения требования до 07.11.2016, поскольку административный истец обратился с таким заявлением только в феврале 2018 года. Также пропущен шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа до 26.12.2017 по суммам пени по требованию № от 09.01.2017, исходя из срока исполнения требования до 26.06.2017.

Судебный приказ от 09.02.2018 отменен определением мирового судьи судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области 28.02.2018, таким образом, Межрайонная ИФНС России № 2 по Свердловской области с настоящим административным исковым заявлением в суд должна была обратиться до 28.08.2018, однако административное исковое заявление подано в суд только в ноябре 2019 года, то есть также за пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. Пропуск срока, предусмотренный ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако какие-либо доводы, дающие суду основания признать уважительными причины пропуска срока, не приведены, каких-либо доказательств тому также не представлено. Судом таких причин не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что с административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд с пропуском сроков, установленных ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, то в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Свердловской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013), в размере 4 937 рублей 27 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 2 977 рублей 04 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 1 582 рубля 21 копейка, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере 10 692 рубля 86 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 2 398 рублей 31 копейка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих