Решение № 2-1632/2018 2-1632/2018 ~ М-1062/2018 М-1062/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1632/2018

Дело № 2-1632/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным и обязании назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным и обязании назначения страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что <дата> обратилась с заявлением в управление Пенсионного фонда РФ в Советского района г.Астрахани о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летним стажа педагогической деятельности. Решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани <номер> истцу в назначении пенсии было отказано, с указанием на то, что специальный стаж составляет 23 года 10 месяцев 15 дней. Ответчик отказал истцу во включении в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды (10 месяцев 13 дней): с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 9 февраля 201 года, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации (3 месяца 24 дня); с <дата> по <дата> – работа в должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад <номер>» (6 месяцев 19 дней). Считает, что данным отказом были нарушены ее пенсионные права. Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани Астраханской области <номер> от <дата> в части включения специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периодов: с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 9 февраля 201 года, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> – работа в должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад <номер>»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы истца: с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 9 февраля 201 года, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> – работа в должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад <номер>»; обязать ответчика назначить ей пенсию со дня возникновения права, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии ст.39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного Закона Правительством Российской Федерации утверждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2008 года N 40-О-О разъяснено, что определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Судом установлено, что решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения, по мнению УПФР в Советском районе г. Астрахани, составил 23 года 10 месяцев 15 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды: с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 9 февраля 201 года, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> – работа в должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад <номер>».

В судебном заседании установлено, что с <дата> ФИО1 принята на работу в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад <номер>» на должность воспитателя, что подтверждается трудовой книжкой, справками МБДОУ г.Астрахани «Детский сад <номер> Высотка» от <дата>.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1.8 указанного списка поименовано следующее учреждение: дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований.

Таким образом, ФИО1 работала в дошкольном учреждении и занималась воспитанием детей, осуществляла педагогическую деятельность и пользовалась всеми льготами, как педагог, несмотря на не предоставление работодателем индивидуальных сведений, его цели, задачи и функции остались неизменными, суммарный стаж ее работы на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, что давало ей право на ее назначение.

Занимаемая ФИО1 должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, судом установлено, что с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 9 февраля 201 года, с <дата> по <дата> истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, что подтверждается справками от <дата>.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, решение пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 в части периода работы в должности воспитателя в МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>»: с <дата> по <дата>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 9 февраля 201 года, с <дата> по <дата>, является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани в части отказа включения отдельных оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является незаконным и необоснованным, в связи с чем, должно быть отменено в оспариваемой части.

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии, а именно на <дата> у истца отсутствовал специальный стаж более 30 лет, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований о назначении пенсии со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда следует отказать. Кроме того, на момент рассмотрения дела отсутствуют основания и для назначения пенсии с <дата>, поскольку в указанный период времени истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным и обязании назначения пенсии удовлетворить частично.

Признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> в части отказа ФИО1 во включении отдельных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы ФИО1:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 9 февраля 201 года, с <дата> по <дата>; работа в должности воспитателя в МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>»: с <дата> по <дата>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года.

Судья Э.А. Юденкова