Решение № 2А-100/2019 2А-100/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-100/2019

Решение

именем Российской Федерации

9 июля 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Родичева А.В., при секретаре судебного заседания Чесноковой Т.В., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-100/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 00000 ФИО2 об оспаривании решения начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым он и его сын сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на то, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000 и после увольнения, с 2016 года состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи три человека (он и двое сыновей) с учетом имеющейся у него в собственности жилого помещения площадью 27 квадратных метров, с избранной формой обеспечения – жилищная субсидия.

22 мая 2019 года начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации приняла решение № №, которым внесла изменения в учетные данные ФИО2 и сняла его старшего сына ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование данного решения административный ответчик указал на то, что ФИО1 в силу достижения им 23-летнего возраста и постоянного проживания в городе Ярославле в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не является членом семьи военнослужащего.

Помимо этого административный ответчик своим решением от 22 мая 2019 года № № сняла самого административного истца ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. В качестве доводов для принятия такого решения начальник отделения (территориального, г. Иваново) указала на то, что административный истец имеет в собственности жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 27 квадратных метров, в связи с чем, он и его сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются обеспеченными жильем в соответствии с нормами действующего законодательства.

Полагая, что его права на получение жилья для постоянного проживания нарушены, ФИО2, увеличив размер исковых требований, просил суд:

- признать незаконным и отменить решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 мая 2019 года № № и № № о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность восстановить его и членов его семьи в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме настаивал на их удовлетворении. При этом он пояснил, что в период брака, в 1999 году им совместно с супругой было приобретено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 27 квадратных метров. Наличие в собственности указанного жилого помещения он от жилищных органов не скрывал и подлежал обеспечению с учетом общей площади этого жилья. В 2015 году брак между ним и супругой был расторгнут, а поскольку данная квартира была приобретена в период нахождения в браке, то ему в соответствии с положениями семейного законодательства Российской Федерации принадлежит лишь ? ее часть, а именно 13,5 квадратных метра. Учитывая то обстоятельство, что на них с сыном приходится по 6,7 квадратных метра на каждого, что менее установленной учетной нормы, административный ответчик неправомерно сняла его с жилищного учета. Исходя из изложенного, административный истец просил суд полностью удовлетворить заявленные требования.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, действуя также и в интересах управления в целом, в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО3 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО2 в ее отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

При предоставлении военнослужащим жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему – гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных правовых актов в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что при определении нуждаемости члена семьи военнослужащего в жилье от органов военного управления, помимо его соответствия требованиям статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует также руководствоваться и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 Кодекса к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Так, из справки главы Архиповского сельского поселения от 21 июня 2019 года и поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес> усматривается, что в указанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО2, зарегистрированы его бывшая супруга, а также двое его сыновей.

Из пояснений ФИО2 в суде и сведений, имеющихся в оспариваемом решении от 22 мая 2019 года № № следует, что старший сын административного истца ФИО1) после окончания Ивановской академии МЧС проходит службу по контракту во «2 ОФПС по Ярославской области» с июля 2017 года по настоящее время.

Несмотря на последнее обстоятельство, суд принимает во внимание то, что ФИО1 в настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу <адрес>, то есть его нахождение на службе в Ярославской области является временным выездом.

Ссылка же административного истца на нормы Семейного кодекса, согласно которым по его мнению ему принадлежит только 1/2 часть квартиры несостоятельна на основании следующего.

Действительно, в соответствии с частями 1 и 2 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся, помимо прочего, приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Вместе с тем, как пояснил ФИО2 в судебном заседании, после расторжения брака общее имущество с бывшей супругой они не делили, в том числе и указанную выше квартиру, а поэтому его заявления о том, что ему принадлежит лишь 1/2 часть этой квартиры, является голословным, поскольку единственным собственником в настоящий момент времени, на основании договора купли-продажи от 19 февраля 1999 года, является именно административный истец.

С учетом изложенного, а также учитывая то, что в квартире, принадлежащей ФИО2 на праве собственности, общая площадь которой 27 квадратных метров, зарегистрированы еще двое его сыновой, которые являются членами его семьи как собственника жилого помещения в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, то на каждого их них приходится менее 10 метров общей площади, то есть менее учетной нормы, а поэтому снятие ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении является неправомерным.

Для восстановления прав административного истца суд полагает необходимым обязать начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свои решения от 22 мая 2019 года № № и № № о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и восстановить их на данном учете.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 мая 2019 года № № и № № о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и восстановить их на данном учете.

Начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

«Подпись»