Решение № 2-5222/2025 2-5222/2025~М-4335/2025 М-4335/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-5222/2025

№ 2-5222/2025

22RS0068-01-2025-008536-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Халиной И.С.,

при помощнике: ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов (ФИО1), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУФССП России по Алтайскому краю, ФССП России об оспаривании решения от 03.07.2025 об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, просил возложить на ответчиков обязанность повторно рассмотреть его заявление о принятии на данный учет от 2024 г.

В обоснование требований указал, что является младшим судебным приставом по обеспечению порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов .... ГУ ФИО1 по ...., имеет семью в составе трех человек, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУФССП России по Алтайскому краю с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который с приложенными документы был направлен для принятия решения в комиссию ФССП России.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФССП России от 03.07.2025 № истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

По мнению ФИО2, отказ является незаконным, поскольку он имеет выслугу более 16 лет, его семья на момент подачи заявления не была обеспечена достаточной жилой площадью и действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не совершала.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, ФИО12 поддержали исковые требования в полном объеме. Истец ФИО2 пояснил, что с 2016 г. зарегистрирован и проживал в квартире по адресу: ...., которая принадлежала на праве собственности ФИО6, которая также проживала в данной квартире с указанного времени, но зарегистрировалась по месту жительства по данному адресу только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ей необходимо было встать на учет по беременности. ДД.ММ.ГГГГ между ними зарегистрирован брак. ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок, которого зарегистрировали по месту регистрации матери. Полагает, что создание семьи и рождение ребенка не может являться ухудшением жилищных условий. Регистрационный учет ФИО6 по .... до ДД.ММ.ГГГГ являлся формальным, поскольку фактически ФИО6 не проживала по указанному адресу с 2004 года, имея постоянное место жительство в ...., поскольку сначала училась, а потом устроилась на работу в ...., в связи с чем приобрела в 2016 г. в собственность квартиру в ...., в которой проживала с указанного времени.

Представитель ответчиков ГУФССП России по Алтайскому краю, ФИО1 Е.О. возражала против удовлетворения требований, полагала обоснованным вывод об ухудшении супругой истца жилищных условий, поскольку с учетом ее регистрации в .... обеспеченность квадратными метрами членов семьи ФИО2 составлялась более 15 кв.м, в связи с чем оснований для постановки его на учет не имелось.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО13 полагала исковые требования обоснованными, пояснив, с 2004 года проживала в .... сначала в общежитии, в связи с получением образования, в дальнейшем снимала жилье, после чего в 2016 г. приобрела в собственность квартиру по ...., поскольку постоянным местом ее работы с 2012 года по настоящее время является ООО «Старая кондитерская фабрика» по адресу: ..... Место регистрации для нее не имело значения до возникновения необходимости постановки на учет по беременности. В связи с чем, она снялась с регистрационного учета по месту жительства своих родителей в .... и зарегистрировала в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, в которой она фактически проживала с 2016 года. Иного жилья в собственности не имеет. Полагает, что зарегистрировавшись в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, не ухудшила жилищные условия. Рождение ребенка таковым не может являться. ФИО2 зарегистрирован ею в квартире по .... по его просьбе еще в 2016 г.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил федеральную гражданскую службу в УФССП России по Алтайскому краю.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 занимает должность младшего судебного пристава по обеспечению порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов .... ГУ ФИО1 по .....

Согласно справке о стаже в органах принудительного исполнения Российской Федерации, составленной ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность службы ФИО7 в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ составила 17 лет 05 месяцев 07 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., что подтверждается паспортными данными. Иных жилых помещений в его собственности и пользовании за последние 5 лет не имеется, что подтверждается выпиской из домовой книги и сведениями ППК «Роскадастр».

Квартира по адресу: .... принадлежит на праве собственности ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Квартира находится в ипотеке, которая до настоящего времени не погашена. Иного жилья в собственности ФИО6 не имеется и не имелось за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведениями ППК «Роскадастр».

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была зарегистрирована по иному адресу по месту жительства своих родителей по адресу: ...., что подтверждается справкой администрации Усть-Мосихинского сельсовета .... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сменила имя на «Алёна», что подтверждается свидетельством о перемене имени.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО8, фамилия которой после заключения брака изменена на «ФИО14».

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО13 родилась дочь ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении. Жилых помещений в собственности ФИО9 не имеется, что подтверждается сведениями ППК «Роскадастр».

Согласно выписке из домовой книги на квартиру по адресу: ...., ФИО13 зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратился в ГУФССП России по Алтайскому краю с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ГУФССП России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с данными обстоятельствами комиссия ГУФССП России по Алтайскому краю направила заявление с документами в комиссию ФССП России для принятия решения о постановке ФИО10 с семьей в составе трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, в удовлетворении которого решением комиссии ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № отказано по мотиву совершения супругой в 2023 году действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

В сопроводительном письме ФССП России о возврате учетного дела ФИО2 конкретизировано, что к ухудшению жилищных условий привели действия супруги ФИО2 – ФИО13, которая снята с регистрационного учета по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ, при том, что при сохранении данной регистрации обеспеченность квадратными метрами на 1 члена семьи составила бы более 15 кв.м, из расчета: 67,8 кв.м (общая площадь жилого дома по .... в ....)/4 чел. (количество зарегистрированных лиц по .... в ....)=16,95 кв.м (площадь, находившаяся в пользовании супруги истца по .... в .... до ДД.ММ.ГГГГ)+32,3 кв.м (площадь квартиры ....)/3 =16,42 кв.м.

Оценив действия супруги ФИО2 с точки зрения ухудшения жилищных условий с целью постановки на учет, суд исходит из следующих обстоятельств, которые были установлены в ходе рассмотрения дела и не были учтены при принятии комиссией решения об отказе в постановке на учет.

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ), нормы которого имеют приоритетное значение при разрешении споров о социальных гарантиях названной категории граждан.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) регламентированы статьей 4 поименованного закона, согласно части 1 которой сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на указанную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона № 283-ФЗ).

Как следует из пунктов 1, 3 части 2 статьи 1 названного закона, членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, а также несовершеннолетние дети.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Федеральный законодатель к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, отнес в пункте 1 части 8 статьи 4 Закона № 283-ФЗ действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц, сделав исключение для вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника, что согласуется с одним из принципов, закрепленных в Семейном кодексе Российской Федерации о необходимости укрепления семьи, основанным на свободе каждого из супругов в выборе мест пребывания и жительства, обязанности супругов содействовать благополучию и укреплению семьи (пункт 1 статьи 1, пункты 1 и 3 статьи 31 названного кодекса).

По смыслу приведенной нормы, вселение сотрудником в жилое помещение, в котором он постоянно проживает, супруги и несовершеннолетнего ребенка не является действием по ухудшению жилищных условий, намеренно совершенным с целью приобретения права состоять на упомянутом учете.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 был зарегистрирован по адресу: .... квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ФИО13 в судебном заседании следует, что она с момента приобретения квартиры также постоянно проживала по указанному адресу, поскольку имело постоянное официальное место работы в ...., в подтверждение чего представлен трудовой договор №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Кондитерская фабрика» и трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Старая кондитерская фабрика», согласно которым местом работы ФИО6 (в настоящее время – ФИО13) является адрес: ..... Согласно справке поликлиники № КГБУЗ ККБ, расположенной по адресу: .... ФИО13 с 2015 года обращалась за медицинской помощью в данную медицинскую организацию.

Согласно справке администрации Усть-Мосихинского сельсовета .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 была фактически зарегистрирована но не проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства своих родителей по адресу: .....

Жилое помещение, общей площадью 67,8 кв.м., по адресу: .... принадлежит на праве собственности отцу ФИО13 ФИО11

Регистрацию по месту фактического жительства ФИО6 сменила до регистрации брака с ФИО2, воспользовавшись своим правом быть зарегистрированной по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности по адресу: .....

Таким образом, смена ФИО6 регистрации по месту жительства имела место до того момента как она стала членом семьи ФИО2

При этом, даже с учетом регистрации ФИО6 по одному месту жительства с ФИО2 в квартире по .... их обеспеченность жилым помещением была достаточной, в связи с чем нельзя утверждать, что снятие с регистрационного учета по предыдущему адресу была осуществлена ФИО6 с целью дальнейшей постановки ФИО2 на учет для приобретения жилья.

Суд также учитывает, что на дату смены места регистрации ФИО6 ФИО2 сотрудником ГУ ФССП России по Алтайскому краю не являлся, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с сокращением должностей гражданской службы, а вновь поступил на службу только ДД.ММ.ГГГГ, что также не может свидетельствовать о намеренном ухудшении ФИО13 жилищных условий с целью постановки на учет, поскольку в силу положений ст. 4 Закона № 283-ФЗ правом на получение единовременной выплаты обладает только действующий сотрудник при наличии у него продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

Уменьшение обеспеченности квадратными метрами жилого помещения фактически произошло в связи с рождением у ФИО2 и ФИО13 дочери ФИО9, что с учетом приведенных положений п. 1 части 8 статьи 4 Закона № 283-ФЗ не может считаться намеренным ухудшением жилищных условий.

При установленных обстоятельствах, регистрация ФИО6 (после перемены имени и регистрации брака - ФИО13) и дочери ФИО9 в квартире, которая является местом жительства истца с 2016 г., не может препятствовать постановке ФИО2 с семьей в составе трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, при том, что ФИО2 имеет необходимую выслугу лет более 10 лет, является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, других жилых помещений в собственности, занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО14 А.В. и члены его семьи не имеют, социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения им не предоставлялась.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решение ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО2 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона № 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление с приложением необходимых документов (п. 4, 5 Правил).

Таким образом, окончательное решение по постановке на учет принимает комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения ФССП России.

В целях восстановления нарушенного права возлагает на ФССП России обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах иск к ФССП России подлежит удовлетворению.

Исходя из того, что решением комиссии ГУ ФССП России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к указанному ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Федеральную службу судебных приставов (ФССП России) повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Халина

Мотивированное решение составлено 15.12.2025.