Постановление № 5-361/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-361/2018

Дело № 5-361/2018

Полный текст изготовлен 20.09.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее МУП Кольского района «УЖКХ») юридический и фактический адрес: 184381, <адрес>, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) при проведении административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № - АР от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, установлено: на водопроводных сооружениях <адрес> обеззараживание питьевой воды осуществляется раствором гипохлорита натрия, дезинфектант поступает непосредственно в головной водовод протяженностью 1435м, где осуществляется контакт воды с хлором, исследования на активный хлор в питьевой воде проводятся работниками водонасосной станции непосредственно на водонасосной станции (контакт воды с хлором отсутствует), исследования питьевой воды на остаточный свободный хлор после 30 минутного контакта воды с хлором не проводятся (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.4.2, примечание к таблице 3.

По данному факту в отношении юридического лица МУП Кольского района «УЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель МУП Кольского района «УЖКХ» извещен судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил защитника.

Защитники МУП Кольского района «УЖКХ» ФИО2,ФИО3с инкриминируемым правонарушением не согласились. Суду пояснили, что вина юридического лица в подаче некачественной воды в детский сад не доказана, отбор проб воды проведен в отсутствии представителя Предприятия. Дополнили, что действительно на водопроводных сооружениях отсутствует контактный резервуар для обеззараживания хлором, поскольку не предусмотрено технической документацией, также перед подачей воды в распределительную сеть контроль за содержанием остаточного хлора не производится, в связи с отсутствием в штате работника.

Представитель административного органа ФИО4 сообщила суду, что вина юридического лица доказана и подтверждается материалами дела. При проведении плановой проверки в МДОУ детского сад № п. Пушной Мурманской области, при исследовании воды из распределительной системы центрального водоснабжения было установлено превышение бактерий -4КОЕ. Холодное водоснабжение на территории п. Пушной Мурманской области осуществляет МУП Кольского района «УЖКХ».

Заслушав защитников, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Субъектом правонарушения может выступать юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет вина в виде умысла или неосторожности.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны вьшолнять требования санитарного законодательства.

В силу пунктов 1,2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: вьшолнять требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» определено: безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: 3.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3).

Из материалов дела следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) при проведении административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № - АР от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, установлено: на водопроводных сооружениях <адрес> обеззараживание питьевой воды осуществляется раствором гипохлорита натрия, дезинфектант поступает непосредственно в головной водовод протяженностью 1435м, где осуществляется контакт воды с хлором, исследования на активный хлор в питьевой воде проводятся работниками водонасосной станции непосредственно на водонасосной станции (контакт воды с хлором отсутствует), исследования питьевой воды на остаточный свободный хлор после 30 минутного контакта воды с хлором не проводятся (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.4.2, примечание к таблице 3.

Постановлением администрации Кольского района Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ МУП Кольского района «УЖКХ» наделена статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования сельское поселение <адрес>.

Таким образом, в действиях юридического лица МУП Кольского района «УЖКХ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица МУП Кольского района «УЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений подтверждается исследованными в судебном заседании документами.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо МУП Кольского района «УЖКХ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства. Доказательств обратного суду не представлено.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие Кольского района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47 701 000, код платежа 141 116 280 000 160 001 40, лицевой счет <***> 917 87 840.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова