Решение № 2-1378/2019 2-1378/2019~М-978/2019 М-978/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1378/2019

Дело № 2- 1378/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.

при секретаре Джанджугазян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым с требованием, с учетом уточнения, о признании отказа ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (6 лет 1 месяц 28 дней) - работа в филиале «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 16 дней) - работа в АО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>; назначить досрочную пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 28 дней)- работа в филиале «<данные изъяты> в должности <данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена Списком №, а также отсутствует подтверждение занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 16 дней) - работа в АО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена Списком №, а так же отсутствует подтверждение занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня.Всего неучтенный стаж на соответствующих видах работ составляет – 12 лет 8 месяцев 14 дней.

Считает, что ограничение его прав на социальное обеспечение не может быть зависимо от отсутствия дополнительной информации (уточняющей справки). Из представленных ответчику документов следует, что истец работал полный рабочий день в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Истец ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске. Государственную пошлину при удовлетворении иска с ответчика не взыскивать.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца, с учетом уточнения, поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, в уточненном иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. <адрес> и <адрес> Республики Крым ФИО7 в судебном заседании возражала против уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнила, что при Украине истцу была назначена пенсия по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о переводе пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст.12,38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми и вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п.п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что истец, будучи получателем пенсии по инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о переводе с одной пенсии на другую.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по следующим основаниям:

В специальный стаж по Списку №, согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № не включены следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ гг. (6 лет 1 мес.28 дн.) - работа <данные изъяты> в филиале «<данные изъяты>», так как данная должность не предусмотрена Списком №, отсутствует подтверждение занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня (трудовая книжка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ)

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес.28 дн.) - работа <данные изъяты> в <данные изъяты>», т.к. данная должность не поименована Списком №, отсутствует подтверждение занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня (архивная справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

- ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. ( 9 мес.) – работа <данные изъяты> в <данные изъяты> т.к. данная должность не поименована Списком №, отсутствует подтверждение занятости во вредном производстве в течении полного рабочего дня (трудовая книжка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ)

- ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. (6 лет 7 мес.16 дн.) - работа <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>, т.к. данная должность не поименована Списком №, отсутствует подтверждение занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня (справка № от ДД.ММ.ГГГГ)

Ответчик в оспариваемом решении указал, что стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Страховой стаж, включаемы согласно ст.8 настоящего ФЗ, составил 33 года 10 месяцев 18 дней.

Суд критически относится к доводам ответчика по следующим основаниям.

Согласно Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство"), правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Поскольку не все работы, связанные с ремонтом оборудования, дают ремонтному персоналу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то при определении права на эту пенсию необходимо подтвердить постоянную занятость на обслуживании и ремонте того оборудования, которое указано в позиции 2140000а-18455 Списка N 2 (в данном случае, обслуживание и ремонт котельного оборудования).

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено на основании представленных истцом достоверных доказательств, что в спорные периоды истец работал в должности <данные изъяты> в филиале «<данные изъяты>», а также в АО « <данные изъяты>. <данные изъяты>». Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, перечня профессий и должностей по спискам № и № предприятия «<данные изъяты>», для которых подтверждено право на льготы и компенсации по результатам аттестации 1999 года от ДД.ММ.ГГГГ, карты условий труда, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аттестации рабочих мест по условиям труда для предоставления пенсии на льготных условиях по Спискам №», приложения «Рабочие места с вредными и опасными факторами предприятия «<данные изъяты>», подлежащие аттестации в 1999 году, справки Государственного унитарного предприятия Республики Крым «<данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, справки Государственного унитарного предприятия Республики Крым «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, справки уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из исторической справки Государственного предприятия «Крымские генерирующие системы» № № от ДД.ММ.ГГГГ, наблюдательного листа рабочего времени, акта обследования рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 235.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, наблюдательного листа рабочего времени, акта обследования рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в спорные периоды работал полный рабочий день в должности слесаря четвертого разряда, пятого разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов электростанций.

Суд критически относится к доводам ответчика, изложенных в оспариваемом отказе и в возражениях на иск, т.к. каких либо достоверных доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, сторона ответчика в суд не представила.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы истца должны быть засчитаны в специальный стаж.

Судом установлено, что истец в спорные периоды не находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Страховой стаж, включаемый согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. По расчетам ответчика составил <данные изъяты> дней, что превышает требуемый страховой стаж 25 лет.

В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны никакие периоды работы.

Судом произведен подсчет специального стажа в календарном исчислении, который выглядит следующим образом:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 28 дней) - работа в филиале «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 лет 7 месяцев 16 дней) - работа в АО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты><данные изъяты>.

Всего: <данные изъяты>.

Соответственно, являющийся предметом спора период превышает требуемую продолжительность стажа, необходимую истцу для назначения досрочной пенсии, т.е. более 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением переводе на досрочную страховую пенсию с пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ. На этот момент имелся достаточный стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости, истец достиг 55-летнего возраста ( дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), страховой стаж истца составил более 33 лет.

В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратился к ответчику только ДД.ММ.ГГГГ, подтверждение в судебном заседании незаконности вынесенного ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, суд удовлетворяет требования истца о назначении ему пенсии, но устанавливает дату, с которой назначается пенсия - с момента обращение к ответчику с заявлением о переводе пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч. 1 и ч. 2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы истица в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности слесаря с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Истец отказался от взыскания с ответчика судебных расходов в свою пользу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 ФИО12 удовлетворить.

Признать вынесенное в отношении ФИО5 ФИО11 решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности ФИО5 ФИО13

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> филиала «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики назначить ФИО5 ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Мазалова М.И.