Постановление № 5-74/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-74/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда Московской области Фадеев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.2 КоАП в отношении юридического лица - ФИО6

УСТАНОВИЛ

В Министерство экологии и природопользования Московской области поступили обращения гражданина ФИО2 из Управления Роспотребнадзора по Московской области (вх. от 26.09.2016г. № 24ОБ-7299) и заместителя главы администрации г.о. Балашиха ФИО3 (№) по вопросам нарушения норм и требований в области охраны окружающей среды, при эксплуатации ФИО5 полигона ТБО «Кучино», расположенного на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес>

В ходе проведения административного расследования установлено, что свалочное тело полигона ТБО «Кучино» располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0031002:7, площадью 50,5 га, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и иного специального назначения, который арендуется Обществом у администрации г.о. Балашиха Московской области на основании договора № 1364 от 17.04.2009 г., а также соглашение № б/н от 25.05.2015г. о продлении срока действия договора № 1364 от 17.04.2009 г., заключенного между администрацией г.о. Балашиха Московской области и ФИО7». Общая площадь землеотвода, занимаемого Обществом составляет 52,7 га включающего участок с кадастровым номером 50:15:0031002:1 площадью 0,68 га. (вид разрешенного использования - под размещение гаража для спецавтотранспорта и АЗС) для размещения административно-хозяйственной зоны и участок с кадастровым номером 50:15:0031002:2 площадью 1,52 г.а (вид разрешенного использования - для размещения центра по переработке отходов) для размещения административно-хозяйственной зоны и пункта обработки (сортировки) принимаемых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования на земельном участке по адресу <адрес> установлено, что ФИО8» - юридическое лицо, осуществляющее ведение хозяйственной деятельности на полигоне ТБО «Кучино» площадью 52,7 га. проводит работы по размещению принимаемых от сторонних организаций отходов производства и потребления в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданную Департаментом Росприроднадзора по ЦФО.

Полигон ТБО «Кучино» расположен в г. о. <адрес>. Подъезд осуществляется по существующей автомобильной дороге - <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования земельного участка, было установлено, ФИО9 осуществляет эксплуатацию полигона ТБО «Кучино» на основании «Проекта реконструкции и рекультивации полигона ТБО «Кучино» в <адрес>», который получил положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное Приказом №-Э от 04.03.2004г. Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по <адрес>.

Согласно Проекту, разгрузка и размещение отходов на полигоне ТБО «Кучино» производится по высотной схеме «картовым» методом с промежуточным перекрытием отходов слоями грунта.

ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре свалочного тела полигона ТБО «Кучино» на поверхности центральной части тела, непосредственно на карте, где осуществлялся прием и размещение отходов, зафиксирован факт возгорания (опасное техногенное происшествие) принимаемых и размещаемых ЗАО «Заготовитель» отходов производства и потребления, чем нарушено требование п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» согласно которому, на территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Кроме того, при обследовании территории полигона ТБО «Кучино» на свалочном теле обнаружены отработанные автомобильные покрышки (более 20 штук), которые, как вид отхода, запрещен к размещению на полигоне ТБО «Кучино». Данный вид отхода у ЗАО «Заготовитель» отсутствует в перечне отходов, с которым разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с отходами I - IV классов опасности, из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности, в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по обезвреживанию и I размещению отходов I - IV классов опасности № 077 030 от 16.09.2013 г. Таким образом, Обществом нарушены ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 14 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, ст. 34, ч. 1, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2.4 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Таким образом, юридическое лицо ФИО10 совершило - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель ФИО11» - ФИО4 на рассмотрение дела явился, пояснил, что Общество виновным себя не признает, поскольку возгорания на полигоне не было, а именно место контролируемое горение, а находящиеся на Полигоне покрышки завозятся мусоровозами без ведома ЗАО «Заготовитель», которое осуществляет постоянный их сбор и передачу уполномоченной организации на переработку и утилизацию.

Административная ответственность юридического лица по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Виновность ФИО12 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- протоколом осмотра территории Полигона от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, в ходе котрого установлены и зафиксированы нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении

- договором аренды земельного участка;

- постановлением Администрации г.о. Балашиха;

- заключением государственной экологической экспертизы полигона ТБО «Кучино»;

Не доверять собранным и исследованным доказательствам оснований не имеется.

Таким образом, виновность юридического лица ФИО13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказана полностью.

При назначении административного наказания ФИО14 учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, в связи с чем цели предупреждения совершения им новых правонарушений могут быть достигнуты посредством назначения ему наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФИО15 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

- <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Фадеев И.А.