Решение № 2А-493/2020 2А-493/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-493/2020

Дело № 2а-493/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием прокурора Рыбалка М.А., представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 06 июля 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению врио. начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

22.06.2020 в Углегорский городской суд поступило административное исковое заявление врио. начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора и административных ограничений в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 ФЗ РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В обоснование требования указано, что на учете в ОМВД России по Углегорскому городскому округу состоит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 07.12.2016 осужден Углегорским городским судом по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст.119 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области 06.09.2019 по отбытию наказания. В настоящее время ФИО3 официально не трудоустроен, состоит на учете в ОУУП и ПДН с 09.09.2019, как лицо ранее судимое, имеющее непогашенную (не снятую) судимость за ранее совершенные преступления, склонен к повторному совершению преступлений и правонарушений. В 2020 году ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности. Ссылаясь на п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком на один год и установить ему административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Руководствуясь ст. 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления, в том числе, органа внутренних дел.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественнуюбезопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором Углегорского городского суда от 07.12.2016 ФИО3 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст.119 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору Углегорского городского суда от 07.12.2016, суд признал наличие в действиях ФИО3 рецидива преступлений.

Преступления, за которые ФИО3 осужден по приговору Углегорского городского суда от 07.12.2016, относятся в соответствии со ст. 15 УК РФ, к категории небольшой и средней тяжести.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из справки №, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.09.2019 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Учитывая, что ФИО3 был осужден за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, освободился из мест лишения свободы 06.09.2019, то судимость по приговору Углегорского городского суда от 07.12.2016 на день рассмотрения административного дела не погашена.

Данных о том, что судимость по указанному приговору суда снята в установленном законом порядке, суду не представлено.

Как следует из материалов дела, ФИО3 дважды в течение 2020 года привлекался к административной ответственности: 19.05.2020 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, 20.05.2020 по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Поскольку ФИО3 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, и в течение года совершил два административных правонарушения, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО3 административного надзора, в связи с чем, требование административного истца, в этой части, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №15), предусмотрено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на срок один год, подлежащий исчислению со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Часть 1 статьи 4Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии со ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как указано в п.22 Постановления Пленума ВС РФ №15, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В связи с этим, суд устанавливает ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

При установлении предложенных административных ограничений, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО3 за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом.

Как следует из представленных материалов, а именно характеристики на осужденного ФИО3, выданной Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, осужденный характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал. За весь период отбывания уголовного наказания имеет одно поощрение, два взыскания.

Судом установлено, что ФИО3 имеет временную регистрацию на территории Углегорского городского округа, в настоящее время не работает.

Из справки-характеристики по месту жительства, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Углегорскому району от 18.06.2020 следует, что ФИО3 по месту регистрации не проживает, постоянного места жительства не имеет. Со слов соседей, проживающих по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, так как злоупотребляет спиртными напитками. Продолжительное время не работает, <данные изъяты>. По характеру лжив в угоду себе.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (п. 22).

Несмотря на то, что преступление, за совершение которого ФИО3 осужден по приговору Углегорского городского суда от 07.12.2016, совершено им не в состоянии алкогольного опьянения, суд исходит из его поведения после освобождения из мест лишения свободы. Учитывая, что ФИО3 характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, не работает, суд признает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, принимая во внимание сведения, характеризующие личность поднадзорного лица и его поведение, в целях контроля за поднадзорным лицом, предупреждения совершения им административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.176-180, 273КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Административный надзор подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Контроль за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2020 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова