Решение № 2-900/2017 2-900/2017~М-444/2017 М-444/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-900/2017

№ 2-900/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края – ФИО1, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер «В», расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит на праве общей долевой собственности в <данные изъяты> доле принадлежит земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - для приусадебного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Также собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок является ФИО1

На вышеуказанном земельном участке истцом за свой счет был возведен одноэтажный жилой дом, литер «В», обшей площадью <данные изъяты> кв.м.

С целью согласования построенного истцом жилого дома ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> за муниципальной услугой «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства». В ответ истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу было разъяснено, что правовых оснований для согласования самовольно построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется, поскольку основание для отказа в предоставлении осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ч. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с ГрК РФ строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6 ст.51 ГрК РФ обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и муниципальной услуги является начало строительства объекта до получения разрешения на строительство.

Для подготовки технической документации на жилой дом, а именно технического паспорта истец обратился в Северо-Кавказский филиал АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Из технического паспорта, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер «В» следует, что общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., на возведение литер «В» - разрешение не предъявлено.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненному ПО «Ставкооппроект» на момент визуального обследования несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер «В» расположенного по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии, деформаций, процессов недопустимого трещинообразования, выхода конструкций их плоскости не наблюдается. Конструкции пригодны для эксплуатации. Технические решения, принятые при возведении жилого дома литер «В», расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных, строительных и градостроительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер «В» не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Жилой дом может использоваться для постоянного проживания людей.

Ввиду того, что возведенный истцом жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их жизни или здоровью, полагаю возможным просить суд о признании за истцом права собственности на жилой дом.

Истец ФИО2 и третье лицо ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер «В», расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила нотариально заверенное заявление <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 и ФИО1, в размере <данные изъяты> доли за каждым.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края рассмотрев заявление о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, сообщает, что ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги. Согласно пункту 20 административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является начало строительства объекта до получения разрешения на строительство. В результате осмотра земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, №, имеется объект капитального строительства, возведенный без выдачи разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством. Учитывая изложенное, оснований для выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, № не имеется. В соответствии со ст. 8, 12 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, (бездействие) органа государственной власти, органа м самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Также согласно ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться данной постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лиц за его счет.

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь жилого помещения составляет 63,3 кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., площадь застройки – <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м., правовая регистрация на указанное недвижимое имущество не проводилась.

По сообщению директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. техническая возможность подключения планируемого объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, к существующей централизованной системе холодного водоснабжения имеется при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения (водоотведения).

Согласно техническим условиям на подключение строящегося (реконструируемого) объекта к газораспределительной системе имеется при следующих условиях: максимальный часовой расход газа – <данные изъяты> м3/ч, сроки подключения – <данные изъяты>, срок действия технических условий – <данные изъяты>.

Согласно сообщению <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. при заключении договора на технологическое присоединение техническая возможность электроснабжения имеется. Для технических условий необходимы параметры объекта капитального строительства, а именно присоединяемая мощность и уровень напряжения. Технические условия являются неотъемлемой частью договора на технологическое присоединение, в котором указывается плата за технологическое присоединение, согласно постановлению Региональной Тарифной <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению по обследованию объекта недвижимости: по факту возведения нового жилого дома литре «В» на участке <адрес>, на момент визуального обследования несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер «В» расположенного по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для эксплуатации. Технические решения, принятые при возведении жилого дома литер «В», расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом учтено, что земельный участок, на котором возведено спорное жилое помещение, был предоставлен истцу на законных основаниях.

При принятии решения по делу суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, права и охраняемые интересы третьих лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт.

В соответствии с п. 26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, требования истца о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО1 к администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер «В», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО2 ФИО1 права собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер «В», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков