Решение № 2А-22/2019 2А-22/2019(2А-670/2018;)~М-641/2018 2А-670/2018 М-641/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-22/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.01.2019года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Ярцевой Г.И.,

с участием представителя административного истца помощника Тульского природоохранного прокурора Мосиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-22/2019 года по административному исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области при организации деятельности по сбору и транспортированию многочисленных очагов свалок твердых коммунальных отходов и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области организовать в установленном законом порядке сбор и транспортирование многочисленных очаговых свалок твердых коммунальных отходов,

установил:

Тульский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области при организации деятельности по сбору и транспортированию многочисленных очагов свалок твердых коммунальных отходов и возложении на администрацию муниципального образования Ревякинское Ясногорского района обязанности по организации в установленном законом порядке сбора и транспортирования очаговых свалок твердых коммунальных отходов.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области, в ходе которой установлено, что на протяжении 200 м с земельного участка, расположенного в 100 м после поворота направо с автодороги Ревякино-Желыбино в сторону СНТ №93 «Прокатчик» расположены многочисленные очаговые свалки твердых коммунальных отходов на протяжении 200 м вдоль автодороги.

Указав, что в соответствии с ч.1,2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, просит суд обязать администрацию муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области организовать в установленном законом порядке сбор и транспортирование многочисленных очаговых свалок твердых коммунальных отходов на протяжении 200 м. с земельного участка, расположенного в 100 м после поворота направо с автодороги Ревякино-Желыбино в сторону СНТ №93 «Прокатчик», в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Тульского природоохранного прокурора Мосина И.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, указав, что при данных погодных условиях ликвидировать свалку не представляется возможным, также для этого необходимы денежные средства, которые в бюджет муниципального образования на 2019 год не заложены.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Как следует из ст.13 указанного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы. Предусмотренные пунктами 1-3,9,10.12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21.28.30,33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.5 ст.1 Закона Тульской области от 20.11.2014 года №2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Ревякинское Ясногорского района, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования Ревякинское Ясногорского района от 10.11.2014 года №10. К вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора и транспортирования бытовых отходов и мусора.

Таким образом, действующим законодательством, уставом на администрацию МО Ревякинское Ясногорского района возложены обязанности по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на земельном участке, расположенном в 100 м после поворота направо с автодороги Ревякино-Желыбино в сторону СНТ №93 «Прокатчик» на протяжении 200 м. имеются многочисленные очаговые свалки твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурору предоставлены полномочия на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, перечень которых нельзя персонифицировать, чем нарушается их конституционное право на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на территории, прилегающей к данной свалке.

Учитывая изложенное, суд считает административный иск Тульского природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области при организации деятельности по сбору и транспортированию многочисленных очагов свалок твердых коммунальных отходов на протяжении 200 м с земельного участка, расположенного в 100 м после поворота направо с автодороги Ревякино-Желыбино в сторону СНТ №93 «Прокатчик».

Обязать администрацию муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области организовать в установленном законом порядке сбор и транспортирование многочисленных очаговых свалок твердых коммунальных отходов на протяжении 200 м с земельного участка, расположенного в 100 м после поворота направо с автодороги Ревякино-Желыбино в сторону СНТ №93 «Прокатчик», в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Курбатов