Постановление № 5-113/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 5-113/2024

УИД 58RS0028-01-2024-001499-71 Дело № 5-113/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июля 2024 года г. Пенза

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Бормотина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>,

у с т а н о в и л а:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИА ФИО1) совершил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

(Дата) в <...> по адресу: <...>, <...>, в ходе проведения рейда было проверено транспортное средство марки № на маршруте регулярных перевозок № «<...><...>» на основании путевого листа №б/н от (Дата), при отсутствии оснащения транспортного средства марки № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе с отсутствием передачи для идентификации транспортного средства информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную информационную систему ЭРА-ГЛОНАСС в федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 части III постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», пунктов 3, 4, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (пункт 3).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4).

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (пункт 6).

Согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» снащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами регламентируется Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 (далее - Постановление № 1616).

В силу подпункта «д» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан выполнять такое лицензионное требование как допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Таким образом, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами предусматривает в себе наличие у лицензиата автобусов с аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (Дата) № (ПЗО), решением МТУ Ространснадзора по ПФО о проведении постоянного рейда от (Дата) №, актом постоянного рейда от (Дата) №; протоколом осмотра транспортного средства от (Дата), копией путевого листа от (Дата), выданного индивидуальным предпринимателем Ф.И.О.1, согласно которому транспортное средство марки № под управлением водителя Ф.И.О.4, осуществляло перевозку пассажиров по маршруту «<...><...>», картой маршрута регулярных перевозок с (Дата) по (Дата), протоколом инструментального обследования от (Дата) на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от (Дата) №.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу, что ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта при отсутствии оснащения транспортного средства марки №, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, в том числе с отсутствием передачи для идентификации транспортного средства информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную информационную систему ЭРА-ГЛОНАСС в федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 части III постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», пунктов 3, 4, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Разрешая вопрос о квалификации действий ИП ФИО1, учитываю, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что допущенное нарушение лицензионного законодательства повлекло за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Кроме того, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о соответствии указанного транспортного средства требованиям безопасности при использовании его для перевозки пассажиров.

Каких-либо данных о неисправности данного транспортного средства, а также об иных нарушениях, свидетельствующих о возникновении последствий, предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», материалы дела не содержат. Не добыты они и в ходе судебного заседания.

Сам же по себе факт использования транспортного средства для перевозки пассажиров, без оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не свидетельствует о грубости данного нарушения.

Таким образом, действия ИП ФИО1 должны быть переквалифицированы с части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Переквалификация действий ИП ФИО1 не ухудшает его положение и не нарушает его права и законные интересы.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате совершения административного правонарушения вред не причинен, угрозы причинения вреда не возникло, условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ имеются.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Бормотина