Постановление № 5-1558/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-1558/2020

Дело № 5-1558/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Гречко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки осуществлен отбор проб воздуха с целью определения уровней содержания акролеина и оксида углерода в жилой комнате <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, от работы вентиляционного оборудования предприятия общественного питания ИП ФИО1 (пекарня «Донская»), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что вытяжная вентиляция с механическим побуждением, над тепловым оборудованием оснащен локальный зонт с выводом на улицу сбоку (не выведен выше кровли здания на высоту не менее 1 метра).

По результатам экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие общественного питания ИП ФИО1(пекарня «Донская»), расположенное по адресу: <адрес>, по содержанию акролеина воздух закрытого помещения жилой <адрес> от работы предприятия общественного питания ИП ФИО1 (пекарня «Донская») не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (акролеин результаты исследований 0,033+0,008 мг/м3, при величине допустимого уровня 0,03 мг/м3), что свидетельствует о неудовлетворительных условиях проживания от работы предприятия общественного питания ИП ФИО1 и является нарушением пунктов 2.2, 3.14, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По факту данного административного нарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебное заседание явился ФИО1, который признал факт совершения административного правонарушения, просил назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией статьей 6.4 КоАП РФ, поскольку в настоящее время он устранил нарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения либо транспорт, санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 данные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вышеназванные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана, в том числе, с организацией питания населения.

В соответствии с пунктом 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Согласно пункту 4.4. Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

В силу пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту менее 1 м.

Судом установлено, что предприятие общественного питания ИП ФИО1 (пекарня «Донская») расположено по адресу: <адрес>.

Как следует из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, по содержанию акролеина воздух закрытого помещения жилой <адрес> от работы предприятия общественного питания ИП ФИО1 (пекарня «Донская») не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (акролеин результаты исследований 0,033+0,008 мг/м3, при величине допустимого уровня 0,03 мг/м3), что свидетельствует о неудовлетворительных условиях проживания от работы предприятия общественного питания ИП ФИО1 и является нарушением пунктов 2.2, 3.14, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора проб атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону от № от 19.08.2020 г., протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону от 19.08.2020 г. №.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Из вышеизложенного следует, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья исходит из следующего.

Санкцией статьи 6.4 КоАП РФ устанавливается административное наказание юридическим лицам в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Согласно заключению должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 14.10.2020 г., на основании проведенной 14.10.2020 г. по поручению Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12.10.2020 г. проверки, установлено, что в предприятии общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, вентиляция выведена на крышу. Также в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области представлен акт № от 15.09.2020г. о монтаже канальной вентиляции с выводом трубы на конек здания. Одновременно с этим, в телефонном режиме заявителю ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, предложено произвести отбор и исследование проб воздуха закрытых помещений, однако ФИО2 отказался от исследований, по причине отсутствия факторов, ухудшающих условия проживания в своей квартире.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для проведения экспертизы филиалом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону устранены в полном объеме.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, устранения нарушений, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде штрафа, и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, недопущению совершению новых правонарушений.

Таким образом, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: р/с <***>, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, получатель УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Гречко

Постановление в окончательной форме вынесено 20 октября 2020 г.