Решение № 2А-603/2025 2А-603/2025~М483/2025 М483/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 2А-603/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Володарский 23 июля 2025 года

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Четверикова А.А.,

с участием помощника прокурора Володарского района Астраханской

области Утиганова А.Б.,

при помощнике судьи Кайбагаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административно исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействие администрации по непринятию мер по демонтажу жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ :

в суд обратился прокурор Володарского района Астраханской области с иском к администрации МО «<адрес>», указав, что прокуратурой Володарского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой выявлен факт непринятия органом местного самоуправления должных мер по сносу расселенного аварийного дома. Так, постановлением администрации МО «<адрес>» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением срок расселения граждан определен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени органом местного самоуправления не приняты меры по демонтажу аварийного дома, что влечёт угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес><адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации демонтажа аварийного жилого <адрес> и обязать администрацию муниципального образования «<адрес><адрес>» в течение 3 (трёх) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по демонтажу вышеуказанного аварийного жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Астраханской области Утиганов А.Б. исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес><адрес>» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно п. п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу п. 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сносом здания или сооружения завершается жизненный цикл здания или сооружения, то есть период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

Судом установлено, что на основании постановления администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом расселен в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации МО «<адрес><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, изъят администрацией земельный участок под многоквартирным домом, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, из категории земель-земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Цель изъятия земельного участка – снос многоквартирного жилого дома, признанного постановлением администрации аварийным и подлежащим сносу.

Однако, до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты меры по демонтажу аварийного дома, что влечёт угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом администрации МО «<адрес><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, ограничению несанкционированного доступа к нему, может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, поскольку наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, имеющие террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

По приведенным данным суд находит заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования о признании незаконным бездействия ответчика и обязании провести мероприятия по сносу аварийного многоквартирным домом, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, из категории земель-земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для принятия мер по сносу расселенного дома является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административно исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес><адрес>» о признании незаконным бездействия по не проведению организации по демонтажу аварийного жилого <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес><адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации демонтажа аварийного жилого <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес><адрес>» в течение 3 (трёх) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по демонтажу аварийного жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Четвериков