Решение № 2А-1469/2018 2А-1469/2018~М-1436/2018 М-1436/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1469/2018

№2а-1469/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 18 сентября 2018 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Марченко Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 главе городского поселения «Поселок ФИО3» о признании действий незаконными, об обязании выдать выписку из распоряжения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к административному ответчику о выдаче выписки из распоряжения главы администрации «Поселок Чульман» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в его квартиру без его ведома были вселены и зарегистрированы без каких либо законных оснований посторонние граждане. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком указанное заявление было получено, но осталось без ответа. На момент подачи административного иска, ответ на обращение не получен. Поэтому просит признать незаконным бездействие главы городского поселения «Поселок Чульман» ФИО2, выразившееся в длительном неисполнении своих обязанностей по порядку рассмотрения обращений граждан. Обязать главу городского поселения «Поселок Чульман» ФИО2 должным образом исполнить свои обязанности и выдать ФИО1 выписку (либо её копию, заверенную в установленном порядке) из распоряжения главы администрации ГП «Поселок Чульман» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просит рассмотреть в его отсутствие, в связи с отдаленностью проживания, о чем имеется заявление.

Административный ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергорайон» Чульман» в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150, ст. 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации административного округа п. Чульман МО «<адрес>» о предоставлении выписки из распоряжения главы ГП «Поселок Чульман» о предоставлении семьи ФИО4 жилого помещения на период с 2008 года по 2010 год, принадлежащего ФИО1 без его ведома, о переносе задолженности по коммунальным платежам за указанный период на семью М-вых. С просьбой направить в его адрес мотивированный письменный ответ со ссылкой на действующее законодательство.

Согласно отчету об отслеживании «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было получено адресатом администрацией ГП «Поселок Чульман».

Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В нарушение части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ обращение ФИО1 по существу главой ГП «Поселок Чульман» ФИО2 не рассмотрено, ответ по изложенным в обращении доводам не дан.

Административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что в установленный законом порядок ФИО1 был дан ответ.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено нарушение прав административного истца бездействием со стороны административного ответчика, а также несоответствие бездействия ответчика требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 главе городского поселения «Поселок Чульман» о признании действий незаконными, об обязании выдать выписку из распоряжения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы городского поселения «Поселок Чульман» ФИО2, выразившееся в длительном неисполнении своих обязанностей по порядку рассмотрения обращений граждан.

Обязать главу городского поселения «Поселок Чульман» ФИО2 предоставить ФИО1 выписку из распоряжения главы администрации ГП «Поселок Чульман» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО5 Михайлова