Решение № 12-16/2020 12-575/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело № 12-16/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 14 января 2020 года

Судья Промышленного районного суда города Смоленска (214001, <...>) Самошенкова Е.А. при секретаре Артамоновой М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 180 от 13.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 180 от 13.11.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой ссылается на то, что совершенные ею действия не соответствуют признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», поскольку названная норма не устанавливает ответственность за парковку на территории, на которой имеются зеленые насаждения. Просит оспариваемое постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, судебное извещение, направленное в ее адрес судом, возвращено с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения корреспонденции.

Представитель административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска ФИО2 с жалобой не согласилась, полагала постановление законным и обоснованным, вину ФИО1 доказанной. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в суд, изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Статья 17.4. Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з (ред. от 25.10.2019) "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" предусматривает, что невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 15.10.2019 в 12 час. 24 мин. ФИО1 в нарушение п. 3.16.16 Правил благоустройства г. Смоленска, припарковала автомашину <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № напротив дома № 40-а по ул. Попова г. Смоленска на территории, где имеются зеленые насаждения, чем совершила административном правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з (ред. от 25.10.2019) "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Указанные обстоятельства послужили основанием к составлению в отношении ФИО1 08.11.2019 протокола об административном правонарушении № 113-17К и вынесению 13.11.2019 постановления № 180, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеуказанной нормой и ей назначено наказание в виде штрафа.

31 марта 2014 года администрацией города Смоленска издано постановление N 568-адм, которым утверждены Правила благоустройства города Смоленска. Согласно абзацу пятому пункта 3.16.16 названных Правил благоустройства в городских садах, скверах, бульварах, парках, дворах, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны, запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку механических транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

На основании ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з (ред. от 25.10.2019) "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», подтверждается протоколом об административном правонарушении № 113-17К от 08.11.2019, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 15.10.2019, копией служебной записки от 15.10.2019, фотоснимками, объяснениями привлекаемого лица, в которых она не оспаривает совершение ею действий, указанных в протоколе.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» установленной и доказанной, подтвержденной совокупностью доказательств по делу, полученных в установленном законом порядке.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административная комиссия Администрации Промышленного района г. Смоленска правомерно своим постановлением № 180 от 13.11.2019 привлекла ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» суд отклоняет как несостоятельные, в силу следующего.

Исходя из буквального толкования положений п. 1.2 Правил благоустройства г. Смоленска перечисленные в нем единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства территории города Смоленска не являются исчерпывающими.

По смыслу указанной нормы и используемых в Правилах определений, помимо требований прямо поименованных в п. 1.2 Правил, обязательными к исполнению на территории г. Смоленска, в числе прочего и для физических лиц, являются требования по содержанию таких элементов благоустройства городской территории как зеленые зоны, в том числе, относящихся к объектам благоустройства территории города Смоленска.

Глава 3 Правил конкретизируя перечень мероприятий по содержанию и охране зеленых насаждений в абзаце 5 п. 3.16.16 устанавливает в отношении неопределенного круга лиц запрет на осуществление движения, стоянки и остановки механических транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) в городских садах, скверах, бульварах, парках, дворах, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны.

Таким образом, действия ФИО1 по парковке автомашины в г. Смоленске, на территории, где имеются зеленые насаждения, свидетельствуют о несоблюдении ею вышеуказанного требования к элементам благоустройства территории городского округа, что влечет за собой наступление административной ответственности по ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Имеющиеся в деле фотоснимки с достоверностью свидетельствуют о том, что автомобиль <данные изъяты> припаркован ФИО1 на территории имеющей зеленые насаждения, т.е. в зеленой зоне.

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы жалобы ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку на законность принятого постановления не влияют.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» установленной и доказанной, подтвержденной совокупностью доказательств по делу, полученных в установленном законом порядке и исследованных административной комиссией Администрации Промышленного района г. Смоленска при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом общих правил назначения наказания и определено в минимальном размере, предусмотренном для граждан санкцией ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, законно и обоснованно, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.5 – 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 180 от 13.11.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.А. Самошенкова