Решение № 2А-479/2019 2А-479/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-479/2019

Гр. дело № 2а-479/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Шекснинского районного суда от 12 сентября 2016 г. ФИО1 осужден к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В период с 25 декабря 2016 г. по 23 августа 2019 г. он содержался в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Постановлением исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области В. от 30 июля 2019 г. на осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания было наложено взыскание в виде водворения вштрафной изолятор на пятнадцать суток, без вывода на работы.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области об отмене постановления о дисциплинарном взыскании от 30 июля 2019 г., взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что 30 июля 2019 г. в ИК-17 его вызвали на дисциплинарную комиссию и наложили на него незаконное дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, за фиктивный рапорт от 29 июля 2019 г., который ничем не подтвержден. В рапорте указано, что 29 июля 2019 г. в 7 час. 43 мин. во время обхода отрядов сотрудниками, он был обнаружен на спальном месте и на требование сотрудника произвести подъем отреагировал критически. Во время дисциплинарной комиссии он пытался объяснить, что такого не было, что в это время он находился в столовой, что можно поверить, посмотрев записи с камер видеонаблюдения, которые имеются на территории учреждения в столовой в обеденном зале, но все безрезультатно. Вышел он из ШИЗО 14 августа 2019 г. Указанными действиями ему причинен моральный вред. Просил отменить наложенное взыскание от 30 июля 2019 г. и взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

В порядке подготовки определением суда от 13 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям указанным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области ФИО2 административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что 29 июля 2019 г. осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в неотведенное для сна время находился на своем спальном месте под одеялом, на сделанное замечание не отреагировал, с сотрудниками общался на «ты». По данному нарушению были составлены рапорты от 29 июля 2019 г. сотрудниками учреждения, которые зарегистрированы в установленном порядке. Данное нарушение допущено в 07 час. 44 мин., а в соответствии с распорядком дня осужденных подготовка ко сну и отбой начинаются 21.50-22.00 час. Указанными действиями ФИО1 нарушил Правила внутреннего распорядка ИУ. От дачи письменных объяснений он отказался, о чем был составлен Акт от 30 июля 2019 г. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний. При принятии решения о применении мер дисциплинарного взыскания были учтены характеризующие данные личности ФИО1, наличие дисциплинарных взысканий. Постановлением от 30 июля 2019 г. за нарушение, допущенное 29 июля 2019 г. ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Водворение было произведено с указанием срока содержания и проведения медицинского осмотра, о чем составлено заключение от 30 июля 2019 г. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. ФИО1 доказательств нанесения ему страданий не представлено. Просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований последующим основаниям.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 11 УИК РФ закреплены основные обязанности осужденных.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 20 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года №205, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Приказом начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 11 марта 2019 г. утвержден распорядок дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Согласно приложению №4 указанного распорядка дня с 06.25 до 07.45 – завтрак, а подготовка по сну с 21.50 до 22.00.

Судом установлено, что постановлением исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 30 июля 2019 г. осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток, без вывода на работы,

В постановлении указано, что 29 июля 2019 г. в 07 часов 44 минуты во время проведения обхода отряда №№ осужденный ФИО1 в не отведенное распорядком дня время находился на своем спальном месте под одеялом. На сделанное замечание не отреагировал. С сотрудником общался на «ты», что является нарушением ПВРИУ.

Факт совершения осужденным указанного нарушения подтверждается рапортами младших инспекторов отдела безопасности Д., К. От дачи письменного объяснения по факту нарушения ФИО1 отказался, о чем составлен Акт от 30 июля 2019 г., подписанный начальником отряда А., начальником отряда Н., начальником отряда Е. Оснований не доверять указанным доказательствам суд не находит.

Таким образом, суд полагает, что факт совершения ФИО1 нарушения требований п.16-18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, нашел свое подтверждение.

Пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 1 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Из материалов личного дела осужденного следует, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 25 декабря 2016 г. по 23 августа 2019 г. За указанный промежуток времени он имел одно взыскание за нарушение Правил внутреннего распорядка (нарушение формы одежды), поощрений не имел.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при наложении дисциплинарного взыскания и выборе вида наказания начальником исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

Также суд учитывает, что при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности был соблюден, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, порядок применения данной меры взыскания. Водворение осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья, то есть непосредственно перед водворением.

В материалах личного дела осужденного имеется медицинское заключение о возможности содержания осужденного в штрафном изоляторе, согласно которому ФИО1 осмотрен медицинским работником 30 июля 2019 г. в 11 час.10 мин. По результатам осмотра дано медицинское заключение о том, что осужденный может содержаться в ШИЗО. Решение о водворении в штрафной изолятор принято компетентным должностным лицом, в пределах его полномочий.

Таким образом, при принятии оспариваемого постановления нарушений законодательства не допущено.

Доводы административного истца о том, что факт совершения осужденным нарушения порядка отбывания наказания может быть подтвержден только видеозаписью с камеры видеонаблюдения не основаны на законе, так как в силу ч.2 ст.59 КАС РФ В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Кроме того, как следует из сообщения ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области видеозаписи с камеры видеонаблюдения, установленной в помещении столовой для осужденных за 29 июля 2019 г. предоставить не представляется возможным, так как видеоархив имеет недостаточный объем памяти и информация с камер циклично затирается новой видеоинформацией и хранится непродолжительный период, в спальных помещениях отрядов для содержания осужденных камер видеонаблюдения не имеется. Записи с персональных носимых видеорегистраторов сотрудников дежурной смены хранятся не более 30 суток. По истечению срока хранения файлов видеозаписей в архиве сотрудник отдела безопасности уничтожает их путем удаления.

В соответствии с пп.8, п.23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 4 сентября 2006 г. №279, хранение информации (видеозаписей) обеспечивается в течение 30 суток.

Представленных суду иных доказательств достаточно для признания вынесено исполняющим обязанности начальника исправительного учреждения о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности законным и обоснованным.

Доводы административного истца относительно того, что он не совершал установленного порядка отбывания наказания 29 июля 2019 г. являются безосновательными, опровергнуты доказательствами, представленными административными ответчиками. ФИО1 предоставлялось право дать объяснение по существу выявленного нарушения, однако от данного объяснения, согласно акту от 30 июля 2019 г., он отказался.

Учитывая изложенное, оснований для признания приказа о наложении на административного истца дисциплинарного взыскания незаконным, суд не находит.

Административное исковое требование о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит. Основания и порядок взыскания компенсации морального вреда регулируются ст.1099, 151 Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем, исходя из смысла ст.1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину подлежит возмещению в случае причинения его только в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Учитывая, что судом не выявлено незаконных действий (бездействия) со стороны должностных лиц ИК-17, оснований для возмещения истцу компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 30 июля 2019 г., взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде, а административным истцом с момента получения копии решения на руки.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 2 декабря 2019 г.

Судья Н.С.Михеев