Решение № 2-1324/2020 2-1324/2020~М-1287/2020 М-1287/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1324/2020

Дело № 2-1324/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Гуделеве И.М.,

с участием представителя прокурора Лунякина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мильковского района действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Камчатский лесопромышленный комбинат» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мильковского района Беляев Е.А. обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Камчатский лесопромышленный комбинат» (далее по тексту – ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат», Общество) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредставлении в прокуратуру Мильковского района информации по запросу прокурора от 25.02.2020 № 30ж-2020 и возложении обязанности в течение трех суток после вступления решения суда в законную силу предоставить в прокуратуру Мильковского района информацию по запросу прокурора от 25.02.2020 № 30ж-202, а именно: копии приказов (распоряжений) о приеме ФИО1, ФИО2 на работу в ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат», а также об их увольнении; копии трудовых договоров, заключенных с ФИО1, ФИО2; сведения об условиях оплаты труда ФИО1, ФИО2 (оклад, надбавки, доплаты и т.д.), а также о размере их среднемесячного заработка; копии документов, подтверждающих проведение окончательного расчета с ФИО1, ФИО2 при увольнении, в том числе расчет выплаченных им сумм, документов, подтверждающих их получение (перечисление); сведения о наличии задолженности по начисленной, но невыплаченной ФИО1, ФИО2 заработной плате; копии трудовых книжек (выписок из них) ФИО1, ФИО2 (при наличии); копии документов, послуживших основанием для расторжения трудовых договоров с ФИО1, ФИО2; каким образом ФИО1, ФИО2 уведомлены об их увольнении, ознакомлены с приказами об их увольнении, как и когда им направлены (выданы) трудовые книжки.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Мильковского района в ходе проверки исполнения трудового законодательства ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат» 05.02.2020 директору Общества был направлен запрос № 31ж-2020 о предоставлении в срок до 12.02.2020 необходимой информации. Согласно данным ЕГРЮЛ Общество расположено по адресу: <...>. Запрос, направленный по указанному адресу не был получен, о чем свидетельствует неудачная попытка вручения 08.02.2020. 25.02.2020 прокуратурой Мильковского района направлено поручение Елизовскому городскому прокурору обеспечить передачу запроса представителю ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат». 04.03.2020 руководителю УФНС России по Камчатскому краю ФИО3 прокуратурой Мильковского района направлен запрос 07-19-2020 о предоставлении информации о месте фактического осуществления своей деятельности ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат», а также контактные данные руководства указанного юридического лица. 11.03.2020 в прокуратуру Мильковского района поступил ответ на запрос 07-19-2020 от 04.03.2020 в котором сказано, что контактные телефоны лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат» в ЕГРЮЛ отсутствуют. Согласно ответу начальника ОЭБиПК России по Елизовскому району ФИО4 во исполнение требования заместителя Елизовского городского прокурора от 28.02.2020 № 10/1-268В-2020, 05.03.2020 осуществлена передача запроса, направленного Мильковской районной прокуратурой, нарочно учредителю ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат» ФИО5, а также предоставлены контактные данные генерального директора ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат» ФИО5. 06.03.2020 помощник прокурора Мильковского района Старовойтов А.А. связался с генеральным директором Общества ФИО5, учредителем Общества ФИО6, юристом ФИО7, в результате чего юристом ФИО7 сказано, что ответ на запрос от 25.02.2020 № 30ж-2020 поступит в прокуратуру Мильковского района в ближайшее время. 05.03.2020 прокурором Мильковского района принято решение о приостановлении проведения проверки в отношении ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат», в связи с непредставлением информации по запросу от 25.02.2020 года. По состоянию на 07.05.2020 истребованная информация по запросу в прокуратуру Мильковского района не поступила. 08.05.2020 помощник прокурора связался с юристом Общества ФИО7, который сообщил, что информации по запросу от 25.02.2020 № 30ж-2020 не имеется, официальный ответ поступит в прокуратуру Мильковского района 12.05.2020. Однако до настоящего времени истребованная информация прокурору не представлена. Длительное бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований прокурора по предоставлению истребуемой информации, не позволяет провести прокурорскую проверку соблюдения трудовых прав работников ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат» ФИО1 и ФИО2, обратившихся к прокурору за их защитой, и принять меры прокурорского реагирования с целью их восстановления, что нарушает интересы, как данных лиц, так и Российской Федерации, от имени которой осуществляется прокурорский надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В судебном заседании представитель прокурора Лунякин С.С. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

ФИО1, ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не направил своего представителя, не известил суд о причинах неявки, возражений по существу заявления в суд не направил.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов.

Полномочия прокуратуры Российской Федерации в соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации определены Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Закона о прокуратуре прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из ч. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Пунктом 6 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" органам прокуратуры поручено проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий.

Пунктом 7.1 указанного Приказа заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур указано акцентировать внимание на защите закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических прав и свобод человека и гражданина.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (ч. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре).

Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения прокурором дополнительных проверочных мероприятий в рамках указанной проверки, по решению прокурора или его заместителя срок проведения проверки может быть продлен. Срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 30 календарных дней. При необходимости решение о последующем продлении на срок, не превышающий 30 календарных дней, может быть принято только Генеральным прокурором Российской Федерации или уполномоченным им заместителем Генерального прокурора Российской Федерации (ч. 4 ст. 21 Закона о прокуратуре).

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона о прокуратуре в случае непредставления истребованных информации, документов и материалов или их копий в пределах установленных для их представления сроков, что приводит к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения, проведение проверки по решению прокурора или его заместителя может быть неоднократно приостановлено.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в прокуратуру Мильковского района заявлений ФИО1 и ФИО2 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Камчатский лесопромышленный комбинат» трудового законодательства 05 февраля 2020 года прокурором Мильковского района принято решение № 29р о проведении проверки ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат» с целью надзора за соблюдением трудовых прав граждан.

05 февраля 2020 года прокурором Мильковского района в адрес директора ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат» направлен запрос №31ж-2020 о необходимости представления следующих документов: копии приказов (распоряжений) о приеме ФИО1, ФИО2 на работу в ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат», а также об их увольнении; копии трудовых договоров, заключенных с ФИО1, ФИО2; сведения об условиях оплаты труда ФИО1, ФИО2 (оклад, надбавки, доплаты и т.д.), а также о размере их среднемесячного заработка; копии документов, подтверждающих проведение окончательного расчета с ФИО1, ФИО2 при увольнении, в том числе расчет выплаченных им сумм, документов, подтверждающих их получение (перечисление); сведения о наличии задолженности по начисленной, но невыплаченной ФИО1, ФИО2 заработной плате; копии трудовых книжек (выписок из них) ФИО1, ФИО2 (при наличии); копии документов, послуживших основанием для расторжения трудовых договоров с ФИО1, ФИО2; каким образом ФИО1, ФИО2 уведомлены об их увольнении, ознакомлены с приказами об их увольнении, как и когда им направлены (выданы) трудовые книжки.

Согласно скриншоту, распечатанному с сайта «Почта России» запрос Обществом не получен.

25 февраля 2020 года в адрес Общества повторно направлен аналогичный запрос № 30-2020, который при содействии Елизовской городской прокуратуры 05 марта 2020 года был вручен нарочно учредителю ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат» ФИО6, что подтверждается ответом начальника ОЭБиПК ОМВД России по Елизовскому району.

В связи с непредставлением ответа на запрос от 25.02.2020 решением прокурора Мильковского района от 05 марта 2020 года проведение проверки в отношении ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат» приостановлено до поступления соответствующего ответа.

Из телефонограммы, составленной помощником прокурора Мильковского района, следует, что 06.03.2020 юристом Общества ФИО7 сообщено, что имеющуюся информацию по запросу прокурора от 25.02.2020 № 30ж-2020 предоставит в ближайшее время.

Согласно телефонограмме, составленной помощником прокурора Мильковского района, 08.05.2020 юристом Общества ФИО7 сообщено, что информации по запросу прокурора от 25.02.2020 № 30ж-2020 не имеется, официальный ответ представит 12 мая 2020 года.

Вместе с тем, до настоящего времени информация по указанному запросу в прокуратуру Мильковского района №30ж-2020 от 25.02.2020 от Общества не поступила, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Решение прокурора от 05.02.2020 № 29р о проведении проверки соответствует требованиям Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о законности проведения проверки в отношении ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат», в связи с чем, запрос прокурора от 25 февраля 2020 года № 30ж-2020 является законным и обоснованным и подлежал безусловному исполнению в установленный в запросе срок.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Мильковского района действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Камчатский лесопромышленный комбинат» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Камчатский лесопромышленный комбинат», выразившееся в непредставлении в прокуратуру Мильковского района информации по запросу прокурора от 25.02.2020 № 30ж-2020.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Камчатский лесопромышленный комбинат» в течение трех суток после вступления решения суда в законную силу предоставить в прокуратуру Мильковского района информацию, указанную в запросе прокурора от 25.02.2020 № 30ж-202, а именно: копии приказов (распоряжений) о приеме ФИО1, ФИО2 на работу в ООО «Камчатский лесопромышленный комбинат», а также об их увольнении; копии трудовых договоров, заключенных с ФИО1, ФИО2; сведения об условиях оплаты труда ФИО1, ФИО2 (оклад, надбавки, доплаты и т.д.), а также о размере их среднемесячного заработка; копии документов, подтверждающих проведение окончательного расчета с ФИО1, ФИО2 при увольнении, в том числе расчет выплаченных им сумм, документов, подтверждающих их получение (перечисление); сведения о наличии задолженности по начисленной, но невыплаченной ФИО1, ФИО2 заработной плате; копии трудовых книжек (выписок из них) ФИО1, ФИО2 (при наличии); копии документов, послуживших основанием для расторжения трудовых договоров с ФИО1, ФИО2; каким образом ФИО1, ФИО2 уведомлены об их увольнении, ознакомлены с приказами об их увольнении, как и когда им направлены (выданы) трудовые книжки.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 19 ноября 2020 года.

Судья Л.Г. Килиенко