Решение № 12-262/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-262/2019

Дело № 12-262/2019


РЕШЕНИЕ

гор. Выборг 06 ноября 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитников генерального директора ООО «НИПИ НГ «Петон» ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев заявление защитника генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» ФИО1 - ФИО3, действующего на основании доверенности, на постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, главным специалистом- экспертом отдела государственного экологического надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия ФИО4 в отношении генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, главным специалистом- экспертом отдела государственного экологического надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия ФИО4, должностное лицо – генеральный директор ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, подал заявление, в котором просил постановление отменить, поскольку усматриваются нарушения, при проведении обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, а также при определении водоохраной зоны прибрежно – защитной полосы Финского залива Балтийского моря.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «НИПИ НГ «Петон» - ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «НИПИ НГ «Петон» ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

В судебном заседании представитель Балтийско – Арктического морского управления Росприроднадзора не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания приведенной нормы следует необходимость надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «НИПИ НГ «Петон» ФИО1 вышеуказанные требования закона судом не выполнены.

Так, из содержания постановления должностного лица и материалов дела следует, что оно вынесено Дата, в отсутствие генерального директора ООО «НИПИ НГ «Петон» ФИО1, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, а именно протоколом об административном правонарушении от Дата №, врученным – Дата защитнику, действующему на основании доверенности, С, о чем свидетельствует ее подпись.

Вместе с тем, постановление о назначении административного наказания по делу № было составлено Дата в 15 часов 20 минут, в то время как согласно протоколу об административном правонарушении № № от Дата, рассмотрение материалов дела об административном правонарушении было назначено на Дата в 16 часов 00 минут.

Таким образом, обжалуемое постановление было составлено раньше назначенного времени, для его рассмотрения.

Кроме того, суд обращает внимание должностного лица на то, что в материалах дела отсутствуют подтверждения надлежащего извещения, а также направления процессуальных документов лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Иных извещений генерального директора ООО «НИПИ НГ «Петон» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, материалы не содержат.

При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия генерального директора ООО «НИПИ НГ «Петон» ФИО1, при ненадлежащем извещении его о месте и времени его рассмотрения.

Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

заявление защитника генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» ФИО1 - ФИО3, действующего на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, главным специалистом- экспертом отдела государственного экологического надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия ФИО4 в отношении генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в Балтийско – Арктическое морское управление Росприроднадзора, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров