Решение № 2-2894/2019 2-2894/2019~М-2484/2019 М-2484/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2894/2019

Дело №2-2894/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2894/19 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, в котором просит признать незаконным решение Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать Комитет поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 обратился в Администрацию наро-Фоминского городского округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда РФ, предоставляемых по договорам социального найма в связи с отсутствие жилого помещения и наличием права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». К заявлению были приложены следующие документы: выписка из домовой книги, копия паспорта, чернобыльское удостоверение, финансовый лицевой счет, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, копия свидетельства о расторжении брака. ДД.ММ.ГГГГ. ему поступило уведомление № от Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа по поручению Администрации, в котором было отказано в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Истец считает решение Комитета незаконным. ФИО1 является добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Он проживал в данной зоне- <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС и выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, подлежат включению в месте нового проживания в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что решение об отказе в постановке ФИО8 на учет Комитетом не принималось, ФИО8 был дан ответ с разъяснениями.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

ФИО1 является выехавшим добровольно из зоны проживания на правом на отселение, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждено удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №). ФИО1 проживал с <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма в связи с отсутствие жилого помещения и наличием права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта ФИО1, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>;

Удостоверение Серии № от ДД.ММ.ГГГГ.; Выписка из домовой книги, из которой следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4; выписка из финансового лицевого счета на квартиру по указанному адресу; выписка из ЕГРН о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; свидетельство о расторжении брака между ФИО1 и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению имуществом Администрации наро-Фоминского городского округа ФИО1 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором ему разъяснено, что постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не определена федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, в связи с чем граждане указанных категорий принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Жилищному кодексу РФ на общих основаниях, а также указан перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению, для признания гражданина малоимущим (л.д. №).

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратился в суд.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно п.7 ч.1 ст.17 указанного Закона гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего закона гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с пп. Е п.5 ст.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006. №153 «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2, 3 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Жилищному кодексу Российской Федерации на общих основаниях, поскольку постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не определена ни федеральным законом, ни указом Президента РФ, ни законом субъекта РФ.

ФИО1 вправе встать на учет в органы местного самоуправления качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставив необходимые документы, перечень которых установлен законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Ответ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №, который ФИО1 росит признать незаконным, по своему содержанию не является отказом в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Данным ответом ФИО1 разъяснен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также указан перечень необходимых для предоставления документов.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.