Постановление № 5-204/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-204/2021

Дело №5-204/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2021 года г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Мурашко Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица начальника ОВМ ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2,

при секретаре Кореневской В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженки ......., замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ДД.ДД.ДД года рождения и ДД.ДД.ДД года рождения, не работающей, проживающей по адресу: ......., по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ДД.ДД в 08 часов 30 минут по адресу: ....... выявлена ....... ФИО3, ДД.ДД.ДД года рождения. Установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ДД.ДД. У ФИО1 имеется паспорт гражданина Республики .......: №, выданный ДД.ДД.ДД компетентными органами ......., действительный до ДД.ДД.ДД. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, у ФИО1 отсутствуют: на миграционном учете в России не состоит, разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации выдано сроком с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД, регистрация по месту жительства закончилась ДД.ДД.ДД. На настоящий момент гражданка ФИО1 пребывает (проживает) по адресу: ........ ФИО1 по истечении срока временного пребывания территорию РФ в установленный законом срок не покинула, начиная с ДД.ДД.ДД уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ДД.ДД в отношении ФИО1, где указано, что в ее действиях выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала полностью, с протоколом согласилась. Пояснила, что девять лет назад прибыла в Калининградскую область из ......., вышла замуж за Д.А.М., имеющего гражданство Российской Федерации, стала проживать с ним в ........ В ДД.ДД.ДД и ДД.ДД.ДД годах родились двое детей. Дети и супруг имеют российское гражданство. Срок действия разрешения на временное проживание закончился ДД.ДД.ДД. Она не смогла своевременно обратиться в УВМ УМВД России по Калининградской области в целях продления разрешительных документов, так как не работает и не имеет денежных средств для оплаты государственной пошлины. Просит не применять к ней административное выдворение.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо ФИО2, полагавшую, что с учетом наличия семейных связей надлежит применить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, гражданка ......., как иностранный гражданин, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: на миграционном учете в России не состоит, разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации выдано сроком с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД, регистрация по месту жительства ДД.ДД.ДД – закончились. На момент проверки ФИО1 находилась на территории Российской Федерации до момента выявления административного правонарушения – ДД.ДД.ДД в 08 час 30 минут по адресу: ........

Указанные обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ДД.ДД, исследованными письменными документами, осмотренными документами: паспортом гражданки ....... на имя ФИО1, сведениями из АС ЦБДУИГ, откуда видно, что ДД.ДД.ДД ФИО1 прибыла на территорию РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью исследованных судом доказательств.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Полное признание своей вины суд и наличие на иждивении двоих малолетних детей расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На территории Российской Федерации проживают родственники лица, привлекаемого к административной ответственности – супруг Д.А.М., гражданин Российской Федерации, несовершеннолетние дети: сын Д.Д.А., ДД.ДД.ДД года рождения, и дочь Д.М.А., ДД.ДД.ДД года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности не применять к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ей надлежит назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Черняховский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 391401001, ОКТМО 27716000, р/с <***> банк получателя: отделение Калининград, Банка России/УФК по Калининградской области, г.Калининград, БИК 012748051, кор./сч. 40102810545370000028, КБК 18811601181019000140, УИН 18891399990003028789.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в отдел делопроизводства Озерского районного суда Калининградской области по адресу: г.Озерск, ул.Советская, дом №30, кабинет №5. В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: