Постановление № 5-208/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-208/2019

дело №5-208/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2019 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., рассмотрев поступивший в Палласовский районный суд Волгоградской области 21 октября 2019 года административный материал в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, пер. Новоселов, <адрес>А, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № от <дата>, ИНН <***>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2019 года в 11 часов при проведении выездной проверки

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в цехе по производству кумыса по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, п. Кумысолечебница, выявлены нарушения обязательных требований ст.11, ст.24 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4. 551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (далее СанПиН 2.3.4. 551-96), а именно:

- территория не огорожена, что не соответствует требованиям п.4.2 СанПиН 2.3.4. 551-96;

- территория не убирается, захламлена строительным мусором, сорной травой, что не соответствует требованиям п.4.9 СанПиН 2.3.4. 551-96;

- отсутствует площадка с твердым покрытием и контейнер для сбора ТБО, что не соответствует требованиям п. 4.8 СанПиН 2.3.4. 551-96;

- у входа в здание отсутствуют скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, внутри при входах в производственные и бытовые помещения отсутствуют дезинфицирующие коврики, что не соответствует п. 5.3 СанПиН 2.3.4. 551-96;

- представлена санитарная одежда: один х/б костюм (типа хирургического) из брюк и рубашки для мастера, один синий синтетический халат для фасовщицы, что не соответствует п. 17.14 СанПиН 2.3.4. 551-96 (4 комплекта на человека);

- вешалки и (или) шкафы с маркировкой для санитарной одежды и верхней одежды персонала отсутствуют: халат висит на двери, костюм лежит на старом диване в мягкой обивке, что не соответствует п. 6.5 и 6.6 СанПиН 2.3.4. 551-96;

- контроль температуры в помещениях не ведется, что не соответствует п. 5.26 СанПиН 2.3.4. 551-96;

- загрязненная молоком сливная вода слита в 10-литровую бутыль, фильтрующий материал сушится на веревке напротив ремонтирующегося дверного проема, что может привести к загрязнению материала и молока при фильтрации. Обработка фильтрующего материала производится полосканием в воде без дезинфекции, что не соответствует п. 11.15 СанПиН 2.3.4. 551-96;

- запас пластиковых бутылок для расфасовки кумыса и крышек к ним в полиэтиленовых мешках лежат прямо на полу производственного цеха, что не соответствует п. 12.31 СанПиН 2.3.4. 551-96;

- уборочный инвентарь: швабра, щетка, веник, совок, ведра не имеют маркировки по помещениям, в т.ч. сигнальной маркировки для уборки туалета, стоят в углу у входа в левую половину здания, что не соответствует п. 5.17, 6.19 СанПиН 2.3.4. 551-96;

- график уборки отсутствует, уборка производится не качественно: в помещениях отопительные трубы, стены, полы, подоконники запыленные, в углах дверных и оконных проемов паутина, что не соответствует требованиям п. 12.1 СанПиН 2.3.4. 551-96.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с 2 сентября 2019 года индивидуальным предпринимателем не является, с протоколом об административном правонарушении не согласен. Нарушен порядок проведения выездной проверки, поскольку о принятом решении прокурора о проведении проверки узнал после её проведения. Где фактически проводилась проверка ему не известно, при проведении проверки не присутствовал. Просит прекратить производство по делу.

Выслушав ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарные правила и нормы 2.3.4. 551-96 «Производство молока и молочных продуктов» утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 октября 1996 г. N 23, и устанавливают гигиенические требования к производству и лабораторному контролю молока и молочных продуктов, обеспечивающие выпуск продукции, соответствующей медико-биологическим требованиям и санитарным нормам качества.

Все положения настоящего документа распространяются на все действующие, проектируемые и строящиеся предприятия молочной промышленности, включая комбинаты, заводы, цехи по производству сухих детских молочных продуктов, молочных продуктов для детей раннего возраста независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с п. 4.2. СанПиН 2.3.4. 551-96 территория предприятий должна быть ограждена, иметь уклон для отвода атмосферных, талых и смывных вод в ливневую канализацию от 0,003 до 0,05 в зависимости от грунта. Уровень стояния грунтовых вод должен быть не менее чем на 0,5 м ниже отметки пола подвальных помещений.

В соответствии с п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.3.4. 551-96 для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, территория предприятия должна содержаться в чистоте, уборка - производиться ежедневно.

В соответствии с п.5.3 СанПиН 2.3.4. 551-96 у входа в здания предприятий должны быть предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, а внутри зданий при входе в производственные цеха и бытовые помещения - дезинфицирующие коврики.

В соответствии с п.5.26 СанПиН 2.3.4. 551-96 температура и относительная влажность воздуха в производственных помещениях, камерах и складах для хранения и созревания продуктов должна соответствовать санитарным нормам проектирования промышленных предприятий, санитарным требованиям к проектированию предприятий молочной промышленности и технологическим инструкциям производства молочных продуктов.

В соответствии с п.6.5, 6.6 СанПиН 2.3.4. 551-96 гардеробные для рабочей и санитарной одежды должны располагаться в помещениях, изолированных от гардеробных для верхней и домашней одежды. Хранение верхней и домашней одежды рабочих основного производства следует производить открытым способом с обслуживанием, для чего должны быть предусмотрены вешалки или открытые шкафы, скамейки и подставки для обуви.

В соответствии с п.5.17, 6.19 СанПиН 2.3.4. 551-96 для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств следует предусматривать кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом. На предприятиях малой мощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым. Уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями. Для уборки и дезинфекции санузлов должен быть выделен специальный инвентарь (ведра, щетки, совки и т.д.), имеющий специальную (красную) метку или окраску.

В соответствии с п.11.15 СанПиН 2.3.4. 551-96 фильтрующие материалы необходимо промывать и дезинфицировать после каждого применения. Мойка и дезинфекция их осуществляется в соответствии с "Инструкцией по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности".

В соответствии с п.12.1 СанПиН 2.3.4. 551-96 все процессы приемки, переработки и хранения молока и молочных продуктов должны проводиться в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ.

В соответствии с п.12.31 СанПиН 2.3.4. 551-96 подача тары и других материалов для упаковки готового продукта должна осуществляться через коридоры или экспедицию, минуя другие производственные помещения. Не допускается хранение тары и упаковочных материалов непосредственно в производственных цехах. Они должны храниться в специально выделенном помещении.

В соответствии с п.17.14 СанПиН 2.3.4. 551-96 каждый работник производственного цеха должен быть обеспечен 4 комплектами санитарной одежды.

Совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №065409; решением прокурора №52 от 14 августа 2019 года о проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1; справкой по результатам проверки №02/2-09-156 от 16 августа 2019 года; справкой по результатам проверки совместно с прокуратурой от 22 августа 2019 года; актом проверки от 30 августа 2019 года и фототаблицей к нему; показаниями допрошенных по делу врача-эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Волгоградской области» ФИО3 и старшего государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО4, подтвердивших, что они совместно с помощником прокурора Палласовского района Головановой Е.С. в здании кумысного цеха по адресу Волгоградская область, Палласовский райн, <...> проводили проверку соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в сфере сельского хозяйства и животноводства, иного законодательства при производстве молочной продукции, в ходе которой все выявленные нарушения отражены в акте проверки от 30 августа 2019 года.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Довод лица привлекаемого к административной ответственности об утрате им статуса индивидуального предпринимателя на момент составления протокола об административном правонарушении, и соответственно необоснованности возбуждения в отношении него как индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении, суд признает несостоятельным, поскольку статус индивидуального предпринимателя на дату совершения вмененного правонарушения (14 августа 2019 года) у него имелся.

Несостоятельными суд признает и доводы ФИО1 о том, что он не был уведомлен о принятом прокурором решении о проведении проверки. Как следует из материалов дела, копия решения о проверке получена им 14 августа 2019 года (л.д.20).

Судом из представленных доказательств установлено, что о проведении выездной проверки в кумысном цехе индивидуальный предприниматель ФИО1 был уведомлен, однако при её проведении не присутствовал.

Оснований для освобождения от административной ответственности виновного лица и прекращения производства по делу судом не установлено.

Никакие обстоятельства не должны приводить к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; не должны исключать необходимость соблюдения нормативных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. Наказание назначается в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) р/с <***>, Отделение Волгоград, ИНН <***>, БИК 041806001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 18645101, КПП 344401001 (протокол об административном правонарушении №065409 от 16 октября 2019 года).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы или представления через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Сапарова